大连市第五届咨询委员会2012年成立以来,借十八大强调"坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用"和习总书记关于政策咨询重要批示的东风,充分发挥市咨询委员、专家学者及社会各界研究力量的积极作用,立足国情市情,紧紧围绕国家战略和大连市发展重点,进行了一系列重大问题的咨询研究。《城市创新发展研究:大连智库改革创新专题咨询报告》书编入了近两年咨询委员负责完成的主要研究成果,旨在研究把握在国家战略下地区的发展规律和政策导向,进一步鼓励各界专家学者参与各级政策咨询的工作热情,更好滴发挥决策的参谋智囊作用,为提高决策科学化、民主化水平再做新贡献。
《城市创新发展研究(大连智库改革创新专题咨询报告)》在研究新型智库建设和地方智库制度创新基础上,立足国家战略,把握发展大势,坚持问题导向,理论与实践相结合,在世界经济新形势、中国经济新常态的大背景下,围绕发展新机遇、新增长点与产业体系再造,着眼未来惠及民生,建设智慧城市,更好发挥政府和市场两个积极性,有效配置资源,创新社会治理,建设美丽家园,进行了宏观性、战略性、前瞻性问题的咨询研究。
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2.欧洲智厍
(1)伦敦国际战略研究所。伦敦国际战略研究所成立于1958年,是国际知名的跨国研究机构,研究所的管理委员会人员来自十几个国家,科研人员来自一百多个国家,融合了来自多方的先进管理理念与技术成果。研究所可以及时提供有关战略问题的第一手资料情报,被相关学者称为“国际战略问题资料信息库”,对世界各国都影响深远。
伦敦国际战略研究所全局的战略研究是与具体问题系统结合起来运行的,每年研究课题及专题也是互相衔接的,这种注重工作连续性的做法极其有利于推进研究工作的深化,也得到了国际学术界的一致好评。
(2)德国国际政治与安全研究所。德国国际政治与安全研究所成立于1965年,是德国最重要的国际问题研究所之一,也是欧洲最大的实用型外交和安全政策研究机构,并在国际安全、外交政策、国际经济关系等重点领域开展注重实际的研究,其主要服务对象是德国政府和议会。研究所的研究成果主要是通过研究报告、参考资料和专题分析等形式对外公布,对各自领域的政策制定产生着巨大影响。
(3)法国国际关系研究所。法国国际关系研究所成立于1979年,是法国最主要的、独立的国际问题研究中心,也是法国最具影响力的三大智库之一。法国国际关系研究所保持着鲜明的政治独立性,不隶属于任何党派。同时,研究所资金来源多样化,来自很多法国及其他欧美地区大公司的资助,在很大程度上保证了研究工作开展的独立性及研究成果的客观性。
该所的研究工作主要包括“研究”和“讨论”两个板块。一是由多学科研究中心进行国际关系问题研究;二是组织研讨,为国内外政府以及组织、个人等提供良好的交流平台。法国国际关系研究所具有极强的政策导向性,这也是其研究工作的最大特色。
(4)瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所。斯德哥尔摩国际和平研究所是一个致力于研究冲突、军备、军备控制以及裁军的国际独立机构,创立于1966年,是瑞典研究和平与安全等重要问题的学术机构。2009年,斯德哥尔摩国际和平研究所在非美国外交政策智库指数中排名第三。该所以评估方式的多元化及评估结果的权威性而著称,其在关键问题上的报告分析对欧盟及全球战略规划和走向具有重大影响。
3.日本智库
野村综合研究所成立于1965年,是日本思想库的代表。自成立以来,该所在软科学的各个领域内开展了广泛的科学研究和调查分析工作,并已在纽约、伦敦、香港、巴西等多地设有分支机构。
野村综合研究所的工作重点是预测科学技术发展潮流,并为突破传统科技的发展瓶颈、加快科技创新制定相应战略和策略。为了较好地适应外部环境和各类挑战,野村综合研究所也在不断调整其经营策略,并制定了“最好的导航”和“最佳的解决方案”,前者是利用野村全球信息网络的优势,对经济发展的方方面面进行了细致分析与研究,对产业和社会变革进行中立的、全面的判断;后者是为适应顾客的现实需要,以适应社会变化的解决方案为导向,并尤其注重管理技术和信息技术方面的应用,以期提供切实可用的全套解决办法。
三、国外智库发展的特点、经验与启示
1.国外智库发展的特点
(1)美国智库的特点。美国智库处于世界领先地位,其智库的发展表现出了尤其成熟的经验。
第一,美国智库既依托政府又独立于政府。美国智库和政府保持着密切的联系,依靠政府的政策支持优先获得政府的政策咨询项目,政府高官可以进入智库做研究员。但是,美国智库不隶属于政府部门,独立性较强,政府部门也无权干预智库的研究咨询工作。美国智库的独立性在一定程度上保证了咨询结果的客观性和科学性。
20世纪60年代以后,美国智库率先在政府宏观决策中发挥重要作用,其“旋转门”机制使智库与美国政界相互渗透、互为补充。美国智库经由“旋转门”机制和国会听证制度,直接影响着美国的最高决策。
第二,美国智库具有良好的社会经济基础且充当人才储备机构。美国的市场经济高度发达,竞争也异常激烈,不同主体(政府、企业、个人等)随时面临着发展过程中的选择与决策,这就使智库的服务成为一种客观需要。
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