本书旨在探讨省级教育行政机构的近代变革，分析县级教育行政机构的设置及其沿革，讨论教育经费的筹措问题，关注初等教育与社会教育的发展。同时，本书研究了劝学所在私塾改良、视学制度及教育会之间的关系。在清末民初的数年间，劝学所为地方教育行政的确立奠定了基础，并有效促进了各项地方学务活动的深入发展。