中译本序言

《公民及政治权利国际公约》已生效45年，目前有173个缔约国，只有21个联合国会员国不是《公约》的缔约国。中华人民共和国这一世界上人口最多的国家于1998年签署了《公约》，但迄今尚未批准（不过，《公约》适用于中国的香港特别行政区和澳门特别行政区）。

人权理事会对中国的报告进行的三轮普遍定期审议表明，一方面，国际社会十分关心中国何时批准《公约》；另一方面，中国也表示一直在稳妥推进行政和司法改革，为批准《公约》做准备。一旦中国批准《公约》——我们希望越早越好，不仅将体现中国对所有人权的真正承诺，而且将大大有助于《公约》的普遍接受和覆盖，并将有助于整个国际人权事业。

孙世彦教授承担了将我们的《〈公民及政治权利国际公约〉：案例、资料和评注》译成中文的艰巨任务，我们对此甚为激动，深表感激。我们希望，该书的中译本能对中国的学术界和决策者有所帮助，能使他们更好地了解国际公认的公民权利和政治权利，进而在一定程度上促进中国批准《公约》。

我们诚挚欢迎所有中国读者阅读本书并批评指正。

萨拉·约瑟夫（澳大利亚布里斯班格里菲斯大学教授）

梅莉莎·卡斯坦（澳大利亚墨尔本莫纳什大学副教授）

2021年7月

序言

为萨拉·约瑟夫和梅莉莎·卡斯坦研究《公民及政治权利国际公约》和人权事务委员会工作的专著的新一版作序，本人不胜荣幸。

《公民及政治权利国际公约》（《公约》）在我的生活中占有难以置信的重要分量。20世纪80年代末，我大部分时间都在游说我自己的国家爱尔兰批准《公约》。我们取得了成功，尽管当时的司法部部长解释说，由于国内一切顺利，批准的目的只是“激励他人”（pour encourager les autres）。不管怎样，重要的是批准了。20世纪90年代初的任务则是在人权事务委员会（委员会）审议爱尔兰的初次报告时，提交一份影子报告。这一努力在许多方面......

第一部分导论

第一章导论

第二部分《公民及政治权利国际公约》规定的受理来文标准

第二章“属时理由”规则

第三章“受害者”的要求

第四章领土和管辖限制

第五章另一国际程序之审查

第六章用尽国内救济

第三部分公民权利和政治权利

第七章自决权——第一条

第八章生命权——第六条

第九章免受酷刑的自由和获得人道待遇的权利——第七、十条

第十章杂项权利——第八、十一、十六条

第十一章免受无理拘禁的自由——第九条

第十二章迁徙自由——第十二条

第十三章针对驱逐的程序性权利——第十三条

第十四章获得公正审判权——第十四条

第十五章禁止追溯性的刑法——第十五条

第十六章隐私权——第十七条

第十七章思想、信念和宗教自由——第十八条

第十八章表达自由——第十九、二十条

第十九章集会和结社自由——第二十一、二十二条

第二十章保护家庭——第二十三条

第二十一章保护儿童——第二十四条

第二十二章政治参与权——第二十五条

第二十三章不受歧视权——第二条第一款、第三条和第二十六条

第二十四章少数者权利——第二十七条

第二十五章获得救济权——第二条第三款

第四部分《公民及政治权利国际公约》义务的更改

第二十六章保留、退出、继承和克减

附录

缩略语

人权事务委员会一般性意见

人权事务委员会委员名单

索引