小农生产有几千年的历史，大国小农是我们的基本国情农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的现实。土地所有权、承包权、经营权三权分置是重大制度创新和理论创新，这既是深化农村改革的成果，也是实施乡村振兴战略的前提。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，而坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系三个坚持，则是新时代实施乡村振兴战略的伟大征程的定盘星。 《地的故事》一书通过一个个耳熟能详的故事，解读改革开放40余年来我们土地制度改革的背景、动因、过程与效果，既能让专业研究者也能让普通大众对改革开放以来的土地制度改革有个更清晰的脉络，是一本理论与实践较好融合的读本。

为什么我的眼里常含泪水 （代序）
土地是农民的命根子。千百年来，面朝黄土背朝天的农民，养活了中华 民族，也养成了中华民族安土重迁、珍惜土地的性格和习惯。中国革命以土 地革命为基，中国革命也可以叫作土地革命，可以说，土地革命贯穿着中国 革命的始终。中国革命的首要任务就是要推翻压在农民头上的 三座大山， 中国的革命军队就是穿上军装的农民。中国革命的胜利和社会主义制度的确立，为中国一切发展进步奠定了制度基础和政治前提。
党是农民的主心骨。７０年前，中国人民终于在中国共产党的领导下站起 来了。但千百年来贫穷的问题并没有解决。４０年前，１８个小岗村农民的红手印开辟了农村土地改革的道路，也开辟了富起来的道路。从此，波澜壮阔的改革就以农村改革拉开序幕。农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。 大包干，大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留足集体的，剩下都是自 己的。以此为开端和起点，中国农民在希望的田野上又开始了创造新历史的征程。
只有解决好土地问题，才能真正让农民吃上 定心丸。一个时期以来， 谁来种地地怎么种的问题突出。习近平总书记明确指出：以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。农村基本经营制度是党的农村 政策的基石。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。而坚 持农村土地农民集体所有制，是坚持农村基本经营制度的 魂。新时代深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。
土地者，民之本也。家家包地、户户务农，是农村基本经营制度的基本实现形式。坚持和完善农村基本经营制度是的政策。① 农村土地属于农民集体所有，这是农村的制度。农村土地制度改革是一个大事。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，是我 们党的大政策，是总结大历史得出的大经验和大策略。农村土地第二轮承包到期后再延长３０年，这是保持土地承包关系长久不变的大举措，顺应了亿万 农民保留土地承包权、流转土地经营权的期待，给农民吃下了一颗长效的大定心丸。
习近平总书记指出，我国小农生产有几千年的历史，大国小农是我们的基本国情、农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。② 人均一亩三分 地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的现实。 土地所有权、承包权、经营权 三权分置是重大制度创新和理论创新，这 既是深化农村改革的成果，也是实施乡村振兴战略的前提。农村基本经营制 度是乡村振兴的制度基础，而坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营基础性 地位、坚持稳定土地承包关系 三个坚持，则是新时代实施乡村振兴战略的 伟大征程的定盘星。
２０２０年初春，我们遭遇新冠肺炎疫情，在习近平总书记的亲自指挥下， 我们打下一场漂亮的总体战、阻击战和人民战争。取得伟大斗争胜利的原因 有很多条，但在我看来，我们的底气就两条：一条是党的集中统一领导， 这是主心骨，因为有了主心骨，我们才能全国 一盘棋，同心同德，有序不乱，取得奇迹般的结果；另一条是农村改革巨大成效，这是压舱石，手里有粮，心里不慌，人们相信不会再饿肚子了，因为自２００４年以来我国粮食产 量已经实现了创纪录的 十五连丰，这是土地的功劳，也是农民的功劳，中国用不到世界９％的耕地养活了世界上近 ２０％的人口，成功解决了１４亿中国 人吃饭的问题，这是人类历史的奇迹。
我常常想起上小学时读到的古诗 《锄禾》：
春种一粒粟，秋收万颗子。
四海无闲田，农夫犹饿死。
锄禾日当午，汗滴禾下土。
谁知盘中餐，粒粒皆辛苦？
土地还是这块土地，农民还是这块土地上的农民， 往事越千年，历史发生了翻天覆地的巨变。人们为了能够 创造历史，必须能够生活。但是为 了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。因此，个历史活动就是 生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身。这是马克思说的，而个历史活动的首要，就是土地。
历史是过去的故事。当我读到 《地的故事改革开放后中国土地制度历史回顾》的初稿时，便被它深深吸引，书中的故事都是我们熟知和经历的，但用这样的方式叙述却令人更感动且更引人入胜。作者玉辉是我年轻的同事，我惊讶且羡慕他的思想之活跃、研究之勤奋和出手之快。所以，半年 前次读到这本书的 半成品时，我就鼓励他尽快出版。现在，只有短短几个月时间，书就要出版了，玉辉要我写篇序，我自然非常高兴，欣然从 命写这样几段话，却感到下面的这句话更能表达我的感受：
为什么我的眼里常含泪水？ 因为我对这土地爱得深沉……
李 明
２０２０年 ５月 １日

罗玉辉，男，中国人民大学政治经济学博士，现就职于中国农业大学，长期研究中国三农问题、土地制度，已出版《中国农村土地流转与农民权益保护》专著一部，并在《中国农村观察》《中国社会科学报》《经济学家》《数量经济与技术经济研究》等期刊发表论文30余篇。

目 录
绪 言 １
篇 农村农业用地
章 这里黎明静悄悄 １１
则 小岗村的红手印 １１
第二则 盼星盼月盼君来 ２１
第二章 风风火火闯九州 ２７
第三则 农民兄弟爱进城 ２７
第四则 城市喜迎新市民 ３５
第三章 迎接资本新时代 ４４
第五则 总书记走进合作社 ４４
第六则 农户家里添新证 ５５
第七则 小王多收一笔钱 ６４
第八则 银行走进新农村 ７５
第九则 种粮大户笑开颜 ８５
第十则 土地流转添新衣 ９５

第二篇 农村建设用地
第四章 华夏农民安居所 １０７
第十一则 家家住上四合院 １０７
第十二则 排排别墅铺满村 １１６
第五章 沉睡资产终觉醒 １２４
第十三则 农家乐，市民享 １２４
第十四则 农民拥抱房产证 １３３
第六章 大小公权两相争 １４２
第十五则 乡镇企业燎原野 １４２
第十六则 市场出现小产权 １５２
第十七则 土地财政难为继 １６１
第七章 平起平坐两兄弟 １６９
第十八则 集体土地允入市 １６９
第三篇 城市国有土地
第八章 市民捧上红本本 １７９
第十九则 划拨用地展头脚 １７９
第九章 城市出现商品房 １８７
第二十则 广州新湖建新村 １８７
第二十一则 超大社区回龙观 １９６
第十章 房产火爆二十年 ２０３
第二十二则 市民买房添新器２０３
第二十三则 炒房军团忙不停２１０
第二十四则 保障房来市民爱 ２１７
第二十五则 国家出台物权法 ２２５
第二十六则 重庆探索房产税 ２３２
第十一章 房住不炒新时代 ２４０
第二十七则 共有产权新苗长２４０
第二十八则 租售并举长效剂 ２５１
第二十九则 雄安新区展宏图 ２５９
第三十则 双山医院拔地起２６８
中国共产党百年农村土地制度改革的 变与不变
献给中国共产党百年华诞 ２７５
中国土地制度改革大事记 （１９７８２０２０）２９４
参考文献 ３０５
致 谢