从我国政府投资基金的发展现状来看，近年来呈现爆发式增长态势，种类繁多，既有投资于成熟产业兼并重组的，也有投资于初创型企业的，还有投资于基础设施建设的。从政府投资基金的运行效果来看，在经济转型发展中起到了一定的积极作用，但是也存在无序竞争、政府隐型债务、挤出民间资金等问题。本研究将系统总结评估当前政府投资基金的发展现状，梳理政策环境和管理制度，分析其在促进经济转型升级中的作用和存在的问题，提出规范政府投资基金发展，促进经济转型升级的政策建议。

孙飞，国务院发展研究中心金融研究所证券研究室副主任，著名金融专家、经济学家、投资银行家、高级经济师。

序言……………………………………………………………………001
引言……………………………………………………………………003
内容摘要………………………………………………………………007
总报告
正确发挥政府投资基金作用促进经济转型升级发展…………………1
一、政府投资基金是促进经济转型升级的重要工具…………………… 2
二、我国政府投资基金发展已取得一定成效…………………………… 5
三、我国政府投资基金发展中存在的主要问题………………………… 6
四、政府投资基金可持续发展应重点把握八个原则…………………… 9
五、多措并举，有效发挥政府投资基金促进经济转型升级的作用…… 14
第一章
我国政府投资基金发展概述………………………………………… 17
一、发展历程……………………………………………………………… 17
二、内涵…………………………………………………………………… 21
三、功能…………………………………………………………………… 28

第二章
政府投资基金在我国经济转型升级中的定位与作用……………… 31
一、我国实体经济迫切需要转型升级…………………………………… 32
二、发展政府投资基金促进经济转型升级的必要性…………………… 34
三、我国政府投资基金的定位与作用…………………………………… 37
第三章
我国政府投资基金现状与问题研究………………………………… 42
一、我国政府投资基金发展现状………………………………………… 42
二、我国政府投资基金发展中存在的问题……………………………… 47
三、我国政府投资基金未来发展面临的挑战…………………………… 55
第四章
我国政府投资基金运行效果分析…………………………………… 62
一、我国政府投资基金绩效的定量分析………………………………… 62
二、我国政府投资基金案例研究………………………………………… 67
第五章
我国政府投资基金政策体系现状与问题研究……………………… 77
一、我国政府投资基金发展与监管的综合性政策现状………………… 77
二、我国政府投资基金的绩效考核政策现状…………………………… 82
三、现阶段政策体系存在的主要问题…………………………………… 90