乡镇干部手记——中国乡村治理中鲜为人知的实况（1990～2017）_李万忠_9787513054546

《乡镇干部手记中国乡村治理中鲜为人知的实况（1990～2017）》内容简介：本书根据作者二十多年的实际基层工作经验提炼而成，生动讲述了当前乡村治理中鲜为人知的实况。展现了中国（1990年～2014年）的山区乡村生存的现状及乡村治理的实况。本书由作者工作日记整理，写作形式独特，加之作者深厚的文字功底，有文学作品般的易读性。全书撰写历时十余年，书中有作者当时工作的思考也有对三农治理的学术思索与研究，对破解三农问题有学术参考价值。

序

2008年 10月，我在长沙参加县乡干部论坛，遇到一批热心乡村研究的乡镇干部，李万忠就是其中的一个。之后，一年一次的县乡干部论坛几乎都能见到李万忠。去年年底，他发给我一部长达 30余万字的《乡镇干部手记》手稿，请我作序。

《乡镇干部手记》不是小说等文学作品，而是一部接地气的关于乡村治理的学术著作。书里大量的第一手资料，都来自他在乡镇政府工作 23年间的日记和笔记。这些第一手的资料，非常难得。

李万忠 1990年从郴州农校毕业分配在乡镇工作，前后达 23年之久。他始终没有脱离学生时养成的学习与思考的习惯。工作之余，在宿舍里看书、写日记是他的一大享受。他喜欢思考工作中遇到的问题：为什么讲道理的工作方法对一些村民毫无用处？文质彬彬、依法依规的乡镇干部何以被村民、村干部认为没有魄力？一些乡镇体制改革政策反而成了导致乡村问题的制度性因素？收农业税、统筹款为何要撮谷子才收得上？

在乡镇的仕途中，如他自己所说，做的不算成功。1994年就是副科级秘书，之后当过乡党委委员、副乡长、镇长助理等职。到今天，依然是副科级。始终没有机会像其他的乡镇主官把自己积累的乡村工作经验与乡村建设情怀在一个乡镇区域内付诸实践。在乡镇，不少副职干部，仕途一旦处于停滞状态后，要么怨天尤人，要么得过且过，喝点小酒、打点小牌过过日子。但他没有灰心丧气，从 2002年起，他把自己的业余时间转向乡村治理研究。他兢兢业业地工作，把每一次的工作当成进入乡村现场的研究机会，随身带个本子，随时记录工作遇到的情况，这样积累了大量的素材。2005年至今，他先后发表 30多万字的乡村治理文章。从 2008年起，他即开始着手本书的写作，写一本书比写单篇文章的要求高很多，十个年头，他数易其稿，可谓屡败屡战，天道酬勤，终于写成此书。

其实，潜心研究乡村治理的乡镇干部很少，能够长期坚持下来的更是寥寥无几。当今，以村庄为研究对象的学术成果不少，但以乡镇为研究对象的学术成果却不多，有深度的研究成果少之又少。因为要了解真实的乡镇政治运作，没有多年身在其间的工作与生活经历，是很难了解与参悟透那些存在于乡村治理深处的种种内幕和潜规则。这本书以乡镇为研究对象。对计划生育、农业税、干部驻村、乡村社会治安、乡村生态与抗灾、地下六合彩、村委会选举等多方面的工作以及在 28年间的变迁，都做了翔实描述。对村庄治理也是从乡镇干部的角度来分析。对村民、乡村干部、乡村社会、乡镇政府这些乡村治理的政治主体，作者也有自己的见解。虽然有的工作如农业税、农村合作基金会等已经成为历史名词，但其中一些在工作显现出来的经验教训、深深植根于农村传统文化中的村民生存法则、人生信条、行动逻辑等依然存在。掌握这些规律规则对解决当前农村存在的一些问题，甚至以后可能发生的一些事情，依然有着重要借鉴作用。对于外界难以看明白的一些事情，李万忠做了深度剖析，将其深层原因讲得明明白白。

该书写作平实，材料翔实，分析客观，思考理性。是一部不可多得的研究乡村治理的好著作。我向研究乡村治理的学者专家、向基层工作者和关心三农的人，推荐此书。

李昌平

于中国乡建院北京三里屯办公室

2018年1月18日

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