改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但经济发展中结构性矛盾也日益突出。如：产品积压、产能过剩、企业投资结构不断恶化在很多地区和行业内部普遍存在，供给与需求之间的矛盾日益严峻。再加上新一轮国际产业重组的冲击，致使结构性问题已经成为制约我国经济发展的瓶颈，产业结构优化调整迫在眉睫。