地方政府间的合作是推动区域合作深人开展的主动力之一。但是现实中这种合作遭遇种种困境，议而不决，决而不行，*多具有政治宣誓意义而缺乏实质合作行为。那么，造成这些困境的原因是什么?其中有哪些重要影响因素?如何才能推动地方政府走出合作困境? 长株潭公交一体化是研究政府合作的典型案例。
　　其一，长株潭是我国内陆省份*早提出经济一体化的区域，也是我国*早开通公交一体化的区域。其二，长株潭公交一体化前后历经25年，3个地方政府，20 余部门，两番合作，一次失败，一次成功，真实演绎了政府间蜿蜒曲折的合作历程。
　　蔡岚编*的《缓解地方政府合作困境的路径研究 --以长株潭公交一体化为例》对两次公交一体化中的政府合作过程进行情景再现，通过**次失败的合作与第二次成功的合作的比对，挖掘影响地方政府合作进程的关键要素，力图寻找推动地方政府走出合作困境的可能途径，以供政府部门决策参考，也希冀对区域合作的理论做出事实经验的铺垫。

前言
导论
第一节 研究问题及其意义
第二节 研究方法
第三节 核心概念
第一章 国外研究述评
第一节 国外地方政府间合作的实践
第二节 国外地方政府间的合作治理理论
第三节 国外地方政府间的合作治理框架
第二章 国内研究述评
第一节 地方政府合作困境现象的解读
第二节 制度的研究视角及反思
第三节 治理的研究视角及反思
第四节 政策的研究视角及反思
第三章 本书的研究视角——政策制定过程视角


前言
导论
  第一节 研究问题及其意义
  第二节 研究方法
  第三节 核心概念
第一章 国外研究述评
  第一节 国外地方政府间合作的实践
  第二节 国外地方政府间的合作治理理论
  第三节 国外地方政府间的合作治理框架
第二章 国内研究述评
  第一节 地方政府合作困境现象的解读
  第二节 制度的研究视角及反思
  第三节 治理的研究视角及反思
  第四节 政策的研究视角及反思
第三章 本书的研究视角——政策制定过程视角
  第一节 政策制定过程的意涵
  第二节 政策过程视角的契合性
  第三节 政策过程视角的研究途径
  第四节 政策过程视角的研究要素
第四章 第一次地方政府间合作的始末
  第一节 地方政府间合作的缘起
  第二节 地方政府间合作的停滞
第五章 第一次地方政府间合作的困境
  第一节 合作认识的模糊
  第二节 合作热情的不一
  第三节 合作支持的匮乏
第六章 地方政府问合作困境的成因
  第一节 强地方利益保护
  第二节 弱资源依赖程度
  第三节 少合法性的认同
第七章 第二次地方政府间合作的兴起
  第一节 合作进程
  第二节 合作行为
第八章 第二次地方政府问合作的艰难历程
  第一节 轮番攻守
  第二节 战略相持
  第三节 针锋相对
  第四节 妥协折中
第九章 第二次地方政府间合作的困境表现
  第一节 两厅利益之争
  第二节 两厅政策之别
  第三节 市场主体异议
第十章 地方政府间合作困境的成因
  第一节 条块体制的分割
  第二节 操作平台的乏力
  第三节 绩效考核的掣肘
第十一章 两次公交—体化政策舞台的对比
  第一节 长株潭办的权威度不同
  第二节 三市地方政府角色不同
  第三节 职能部门的参与度不同
第十二章 两次公交—体化参与网络的对比
  第一节 决策核心层的态度不同
  第二节 决策参与层的构成不同
  第三节 决策影响层的作用不同
第十三章 两次公交一体化过程中行动者的对比
  第一节 政治权威的支持不同
  第二节 技术力量的组成不同
第十四章 两次公交一体化合作过程的对比
  第一节 第一次公交一体化的合作过程
  第二节 第二次公交一体化的合作过程
  第三节 两次公交一体化合作过程的对比
第十五章 地方政府合作治理框架的构建和蕴涵
  第一节 合作治理的框架构建
  第二节 合作治理框架的蕴涵
第十六章 合作治理框架要素分析
  第一节 合作治理中的地方政府
  第二节 合作治理中的治理平台
  第三节 合作治理中的参与