本书从参与者类型、决策特征、决策变量和一般过程等角度提出了农地城市决策的理论框架。从私人决策与社会决策的不同角度，对农地城市流转过程涉及的土地所有者、土地需求者等，进行决策变量的考量和成本收益的经济分析等。