本书作者在综合国内外地方政府合作研究的相关概念、理论和框架基础上，通过对永嘉县与乐清市供水合作案例的全面描述和深入分析，归纳总结出地方政府合作生成的基本要素和主要影响因素，尝试构建了地方政府合作生成的分析框架。