当前国际安全体系转型_卢静_9787501247660

冷战结束至今，国际安全体系进行了重大调整与战略转型。一方面，国际安全制度进行着改制或重构：联合国安理会改革一直呼声高但成效不明显；一些重要的地区性肩负安全义务的国际组织，如北约、欧盟、东盟、非盟、阿盟等或寻求转型或加强联盟建设以增强应对复杂安全形势；非国家行为体力量的壮大增加了国际安全体系中的变革。另一方面，国际安全观念也在发生变化。本书力求对当前国际安全体系中发生的上述变化做出全面解读和分析。

当前国际安全体系的转型
卢静外交学院国际关系研究所所长、教授
国际体系转型是当今国内外研究的热点，围绕国际体系的本质属性、基本结构及世界主要大国间关系互动等问题，国内外研究成果十分丰富。国际安全体系是国际体系的核心内容，是指国际体系中的行为体为维护国家安全和国际和平与稳定而相互影响、相互作用，从而形成一个由特定行为规范和运行机制构成的整体。
杨洁勉主编：《国际体系转型和多边组织发展——中国的应对和抉择》，北京：时事出版社2007年版，第4页。
冷战后，尤其是进入21世纪以来，伴随着新一轮国际格局演变进程的不断加快，以及国际安全形势的复杂关联性的增强，国际安全体系经历着深刻变化。与此同时，中国崛起成为当今国际舆论中最热门的话题之一，中国面临的外部安全压力和内部安全忧患也异常突出。在此形势下，我们需要客观并全面地审视和分析中国面临的宏观安全环境，又要在实践上制定出与国际政治发展潮流相适应的中、长期外交和国防战略，以期在新的国际安全体系建构中占据有利位置。本文着重从国际关系格局、大国安全关系、国际安全机制和国际安全观念，这四个国际安全体系构成的基本要素入手，探讨冷战结束以来国际安全体系的转型。
一、国际关系格局的演变
国际关系格局（或“国际格局”）是国际安全体系的外在表现形态，是指“国际舞台上各种国际战略力量对比在一定时期形成的相对稳定的相互作用的表现形态”
金应忠、倪世雄：《国际关系比较研究》，北京：中国社会科学出版社1992年版，第219页。。国际格局的变化影响到体系的稳定与变迁。一般来说，自民族国家体系诞生以来，国际格局经历了威斯特伐利亚格局、维也纳格局、凡尔赛—华盛顿格局和雅尔塔格局，四个完整阶段的发展演变。冷战结束后，国际格局从“一超多强”向多极化演变。进入21世纪，尤其经历2008年世界金融危机后，世界格局多极化更趋明朗。
冷战结束和苏联解体使得美国成为世界上唯一超级大国。冷战结束初期，“美国享受着一种自现代国家体系产生以来未曾见过的不对称权力。在过去，一些领先的国家会在某一个领域占有优势——但是美国则是现代历史上唯一一个这样的大国，它几乎在每个重要的权力领域都建立了明确的领导地位”\\\\[美\\\\]Mearsheimer, Tragedy of Great Politics,New York: WWNorton, 2001, p71转引自金灿荣、刘世强：《告别西方中心主义——对当前国际格局及其走向的反思》，载《国际观察》2010年第2期，第2页。。时任美国总统乔治布什自豪地说：“我们是世界上唯一能够聚集维持和平力量的国家。正是这一领导的重任以及实力，使美国在一个寻找自由的世界中成为自由的灯塔。”依仗其世界惟一超级大国的地位，美国推行单边主义政策，并坚持“霸权稳定论”，认为美国霸权是阻止和平和国际秩序遭受破坏的惟一可靠的防御手段。为维护“单极霸权”的战略目标，美国极力保持自身“无与伦比”的军事优势，不允许其他国家谋求与其平起平坐的军事地位。为此，美国政府通过持续不断地增加军费来保障其绝对的军事优势，巨额的军费开支使美国保持着强大的军事能力。美国不但在全球始终占据绝对的核优势，而且还拥有具战略主导性的空军与海军。早在2002年，美国国防部就在向国会提交的《核态势评估报告》中提出了建立新的“三位一体”战略力量，大大扩大战略武器的范畴，使核武器、导弹防御系统、高技术常规武器、太空武器、信息战手段都纳入战略力量范畴。
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