22号文提出了国有企业的科学分类，在公益性企业由财政部监管的前提下，如何实现营利性国有企业的统一监管是国资改革的关键所在。通过构建国资委体系——国资委和若干个国有资本运营公司，将监管职责和出资人职能分离，方可实现经营性国有资本的统一监管。作为中国首创的国资委体制，其不仅是国有资本和市场经济对接的桥梁，更是国有经济活力焕发的关键所在。

公司战胜独资，法人取代自然人，是22号文背景下国资改革的必然趋势。新一轮国资改革要跳出从国有独资到私人独资的狭隘思路，探索市场经济模式下的新型所有制，建立法人所有制基础上的现代公司制度。同时，要打破传统的国企管理思路，通过管资本的手段全面实现出资人的权利，走出拥有强大国有资本而不再有传统国有企业的新模式，让传统国企在市场经济的浴火重生、凤凰涅槃。

刘纪鹏具有教授、高级研究员、高级经济师职称和注册会计师资格，目前任中国政法大学资本研究中心主任、教授、博导；中国企业改革与发展研究会副会长；兼任财政部财科所和首都经贸大学研究生导师；曾任天津、成都、南宁等市政府和前国家电力公司顾问、大陆企业到香港上市法律专家组成员等职。全国人大《证券法》、《国有资产法》、《期货交易法》和《证券投资基金法（修订）》修改组和起草组成员。

序言   国企和国资改革要坚持中国道路——孔丹
自序   中国模式的国资改革1
第一章 国资改革方法论6
第二章 中国模式的国有资本特征21
中国国资改革创新模式探索22
中国国资改革总体方案设想39
完善各类国有资产管理体制研究43
新一轮国资改革如何破局111
国资改革的取向是市场化而非私有化117
建立“只有国有资本，没有国有企业”的中国模式121
第三章 国资委与国资监管体系构建125
新国资管理体制下国资委如何定位126
从“金融国资委”之争看构建大国资监管体系的必要性130
区分国资委与国资委系统的构想与战略意义141
新加坡淡马锡公司对我国国资改革的借鉴意义156
央企整体上市后谁来做股东？164
完善北京市国资监管模式的对策建议170
国资监管体制的框架设计和完善路径176
第四章 国有资本经营预算与管理201
国资预算管理应彻底打破现有格局202
国资预算花落谁家事关重大205
中央企业国有资本经营预算管理研究209
国有资本经营预算评价体系研究282
第五章 混合所有制与企业重组376
从管理资产到经营资本的跨越377
国民共进，公平竞争381
实现国有经济战略性重组的思考386
国资改革必须慎用MBO393
国有股划拨社保基金商榷399
如何看待国有股减持挤压股市泡沫402
打造房地产“旗舰”，实现北京国资整合的有益探索408
第六章 国有资本法律与基础管理413
为国资委转变监管思路，维护股市稳定叫好414
国资委“老板+婆婆”解析420
“窝里斗”:中国国企国际化的隐忧424
从”希腊船方诉中国案”看国资改革428
国企高管限薪不应“一刀切”434
《企业国有资产基础管理条例》立法研究438
国有资本收益分享机制研究515

从1979年开始，我国开始探索国有企业改革，最初是以经营权改革为突破口，实行放权让利，扩大企业的经营自主权，随后衍生到承包租赁，但这条路并未成功。直至20世纪90年代初期，我们终于开始研究国有企业的产权制度，研究所有制，提出了把股份制作为改革的方向，把国有独资企业演变成现代股份公司法人，形成以国有资本为主、与市场经济相适应的现代公众公司。从此，中国的国企与国资改革终于走上了正路。
自20世纪80年代中期开始，我就参与了中国国企的股份制改革。1992年，我指导设计了广西玉柴股份有限公司的股改方案，我用“老树发新芽”的理论，通过股份制和集团化同时构造的方式，使玉柴的股份制改革取得成功，也因而被媒体称为“中国国有企业股份制改革拓荒者”。从1992年起，经中信公司荣毅仁董事长批准，我组建并成为北京标准咨询有限公司的董事长，在以后的8年期间，我主持了中国铝业公司、国家电力公司、中国航空集团、海尔集团、海南航空、万向钱潮、李宁公司等270多家企业的股改融资上市、国企发展组织战略和经营战略的方案设计，因此也被媒体称为“企业股改第一人”。 
我有幸全程参与中国的改革开放，伴随着中国企业的成长而逐渐成熟。我曾和中国证券市场研究设计中心（“联办”）的一位老朋友李青原共同畅想：45岁教书、50岁写书、60岁种树的人生理想。为了实现自己写书的梦想, 我辞去了北京标准咨询公司董事长的职务，希望基于自己改革实践经验的积淀，整理总结中国36年改革的成功经验。
从目前来看，我正在一步一步兑现愿望，而这本《凤凰涅槃》的出版是继我在出版了刘纪鹏改革论著三部曲《大道无形》《路径选择》《大船掉头》之后的又一改革论著。《凤凰涅槃》收录了我多年来在国资改革上的学术著作及受托所作的国资改革方案，不仅是我二十年来国资改革理论研究和实践经验总结的结晶，也是我在履行个人人生目标规划中值得一提的成果。