《统筹协调：地方政府经济调节与国家宏观调控》梳理了中央地方关系的发展脉络，回顾了宏观调控的历史过程，并建立了一个理解和分析宏观调控的理论框架；对宏观调控中的中央地方博弈现象、地方政府行为从合作到博弈的断裂及其内在逻辑进行了分析，构建了一个紧缩性宏观调控中地方政府博弈中央政策的理论逻辑模型；最后，就当前治理宏观调控中的中央地方博弈问题，实现地方政府经济调节与国家宏观调控的统筹协调提出了建议。

　　《统筹协调：地方政府经济调节与国家宏观调控》：
　　在中国的文明史中，中央与地方的关系始终是中国社会发展的核心问题。中国古典名著《三国演义》开篇即称：“天下大势，分久必合，合久必分。”更有学者将中央地方关系问题称为“穿越历史的戈尔迪之结”。新中国成立后，中国继续面临中央地方关系问题的困扰，因此有了毛泽东在《论十大关系》中对中央地方关系的强调。改革开放以来，中国经济从传统计划经济向社会主义市场经济转型，中央地方关系依然是中国无法绕开的重大问题。这主要表现在两个基点上：其一，就经济体制改革而言，它影响市场经济体系的完整与否；其二，就政治体制改革而言，它影响地方和基层组织积极性的发挥，甚至影响国家的统一和社会的稳定。特别是在传统计划经济体制下，中央政府高度集权，生产的种类和产量都由中央政府计划决定，全国执行统一的计划；地方政府只是中央计划的被动执行者，统收统支的财政体制使得地方的自主利益也很小。而市场经济的核心精神在于分权和竞争，因此改革开放后建立和完善社会主义市场经济体制的过程事实上是一个“放权让利”的过程。这种放权让利既包括政府对民间经济主体的放权让利，也包括中央政府对地方政府的放权让利。随着改革开放进程的逐渐深入，地方政府被赋予了一定的财权和管理、调节地方或区域经济的权力和职责，极大地调动了其发展经济的积极性，地方政府成为经济发展的重要推动力。于是，在国家针对市场经济实施宏观调控的过程中，作为颇具中国特色的国民经济管理行为，宏观调控的出现和发展带来了中央地方关系治理的新现象和新问题，地方政府的经济调节行为与国家宏观调控成了中央地方关系矛盾框架中的新内容。

　　张勇，中国人民大学经济学博士，中共北京市委党校骨干教师。
　　研究领域：国民经济管理、区域经济发展。

导论
1 中央地方关系
1.1 东方大国历史上的戈尔迪之结
1.1.1 古代中国的中央地方关系
1.1.2 近现代中国的中央地方关系：清末与民国
1.2 新中国成立后的中央地方关系
1.2.1 计划经济时期的中央地方关系
1.2.2 改革开放后的中央地方关系
1.3 关于中央地方关系的主要观点与阐发
1.3.1 关于中央地方关系的主要观点
1.3.2 若干阐发意见
本章小结


2 宏观调控
2.1 中国宏观调控实践的历史过程
2.1.1 第一轮宏观调控（1979~1981）：计划经济色彩浓厚
2.1.2 第二轮宏观调控（1985~1986）：短暂的“双紧式”
2.1.3 第三轮宏观调控（1987~1991）：基于治理整顿目标
2.1.4 第四轮宏观调控（1993~1996）：成功实现“软着陆”
2.1.5 第五轮宏观调控（1998~2002）：成功应对亚洲金融危机
2.1.6 第六轮宏观调控（2003~2008）：社会主义市场经济体制基本形成后的第一轮调控
2.1.7 第七轮宏观调控（2008年至今）：应对世界金融危机
2.2 理解宏观调控：源于中国经济转型实践的概念认知
2.2.1 西方经典经济理论中没有宏观调控的概念
2.2.2 中国经济转型过程中宏观调控概念形成和发展的逻辑链条
2.2.3 理解宏观调控：一个具有中国特色的理论分析框架
2.2.4 宏观调控：观察中国中央地方关系的一个新视角
本章小结


3 合作与博弈：国家宏观调控中地方政府经济调节的行为断裂
3.1 典型现象：第六轮宏观调控中的中央与地方博弈
3.1.1 社会主义市场经济体制基本建立后的第一轮宏观调控
3.1.2 基于防止经济过热的一轮紧缩性的宏观调控
3.1.3 地方博弈中央的一轮宏观调控
3.1.4 必须深刻思考的若干问题
3.2 合作与博弈：国家宏观调控中地方政府经济调节的行为断裂
3.2.1 宏观调控中地方政府经济调节逆向而动的内在机理
3.2.2 宏观调控中地方政府经济调节的行为断裂
本章小结


4 对策与建议：地方政府经济调节与国家宏观调控的统筹协调
4.1 基本理念
4.1.1 重视和加强针对中国经济转型现实的理论研究和经验总结
4.1.2 充分发挥中央和地方两个积极性
4.2 具体措施
4.2.1 调整领导干部政绩考核指标
4.2.2 国家发展战略的适度优化调整
4.2.3 财政税收体制的改革完善
4.2.4 进一步完善宏观调控体系，同时发挥经济手段和行政手段的作用
4.2.5 围绕宏观调控建立一个跨中央地方、跨部门的协调机构，最大限度形成宏观调控共识
4.2.6 充分发挥干部教育体系的作用，从中央到地方促进宏观调控共识的理解和深化
本章小结
结束语
参考文献
后记

　　《统筹协调：地方政府经济调节与国家宏观调控》：
　　也正因为高度反映了社会历史和社会现实，《国富论》和《资本论》才成为影响世界发展进程的巨著，直到今天仍然对社会经济生活的现象有强大的解释力。因此，只有在研究方法上坚持亚当·斯密和马克思所坚持的社会历史和经济制度的研究框架，才能真正立足于中国的现实基础去思考问题，也才能取得有效有益的研究成果。
　　（二）主要概念界定
　　在明确研究方法的基础上，概念界定对社会科学研究而言是下一个重要的逻辑节点。作为“人们在认识过程中，把所感觉到的事物的共同特点抽出来，加以概括”而形成的一种认识，概念是“思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的本质的特征”，是人们认识事物的基础要素。没有客观准确的概念和概念体系，不能建立科学的理论体系，更谈不上指导实践活动。《统筹协调：地方政府经济调节与国家宏观调控》首先要给予界定的基本概念有地方政府、地方政府经济调节以及宏观调控，其他有关概念将在分析中随时给予界定。需要强调的是，概念界定，同样要在社会历史和经济制度的研究框架内才有实质意义。与自然科学不同，社会科学的学术概念要立足于一定的社会历史和经济制度基础上的社会存在才能做到普遍性和特殊性的统一，才能做出更接地气、更有说服力的明晰界定。
　　1.地方政府