城镇化是一个国家现代化的重要内容，既是发展的手段，也是发展的目的。本册从回顾和总结了我国城镇化的成就与经验，分析了存在的问题及其原因，研究了城市自身的可持续发展模式，探讨了如何在统筹城乡中推进城镇化、共享城镇化的成果，提出了推进城镇化的战略重点和政策措施。

第一章 新型城镇化发展速度策略
一、评估中国城镇化发展速度
（一）影响城镇化发展速度的主要因素
（二）中国城镇化发展速度的类型
二、进程有度的城镇化
（一）城镇化速度慢了不行
（二）城镇化速度太快了也不行
（三）又好又快的城镇化
三、紧凑有序的城镇化
（一）城镇化的密度、布局和形态
（二）实行紧凑型有序发展的城镇化模式
四、重点突破的城镇化
（一）建制镇规模和人口参差不一
（二）建制镇产业发展和经济实力不尽相同
（三）建制镇优势和发展潜力很不一样

第一章 新型城镇化发展速度策略
一、评估中国城镇化发展速度
（一）影响城镇化发展速度的主要因素
（二）中国城镇化发展速度的类型
二、进程有度的城镇化
（一）城镇化速度慢了不行
（二）城镇化速度太快了也不行
（三）又好又快的城镇化
三、紧凑有序的城镇化
（一）城镇化的密度、布局和形态
（二）实行紧凑型有序发展的城镇化模式
四、重点突破的城镇化
（一）建制镇规模和人口参差不一
（二）建制镇产业发展和经济实力不尽相同
（三）建制镇优势和发展潜力很不一样

第二章 省域新型城镇化方针
一、省域城镇化战略规划
（一）全球化时代的区域转型
（二）省区的独特地位和“区域统筹”价值
（三）省域城镇化战略规划转变
（四）省域城镇化战略规划核心内容
二、东部省区城镇化水平的发展差异
（一）东部省区城镇化现状概述
（二）东部省区城镇化影响因素
（三）东部省区影响因素指标选取
（四）东部省区城镇化影响因子对比
三、中部省份城镇化发展状况
（一）省域城镇化水平与质量
（二）省域城镇化发展历程
（三）省域城镇化发展动力
四、省域城镇体系规划实施评估构建
（一）省域城镇体系规划实施评估的内涵及特征
（二）省域城镇体系实施评估的不同理解
（三）省域城镇体系实施评估指标
（四）省域城镇体系实施评估方法导引

第三章 县域新型城镇化方针
一、我国县域城镇化发展历程
（一）我国县域城镇化发展历程
（二）我国县域城镇化现状
二、县域新型城镇化的经济发展
（一）县域经济发展的战略关键―县域城镇化
（二）县域经济的充分发展是推进县域城镇化的保证
三、县域新型城镇化与的农业现代化
（一）县域城镇化带动解决“三农”问题
（二）以农业产业化推动县域城镇化与县域农业协调发展
四、县域新型城镇化的工业化
（一）我国县域城镇化与县域工业化现状
（二）县域城镇化与县域工业化协调发展策略
五、县域新型城镇化的小城镇建设
（一）小城镇
（二）县域小城镇发展策略

第四章 建立城市集群大框架
一、以北京为核心城市的集群（北京、天津和青岛）
（一）北京城市集群的重中之重―北京
（二）北京城市集群产业的战略龙头―天津
（三）海洋经济时代的桥头堡―青岛
二、以上海城为核心城市的集群（上海、南京、杭州）
（一）我国经济、金融、贸易和航运中心―上海
（二）“六朝古都”―南京
（三）“人间天堂”―杭州
（四）异军突起的苏州
三、以广州为核心城市的集群（广州、香港）
（一）改革开放的前沿城市―广州
（二）“东方明珠”―中国香港
（三）中国崛起的黑马―深圳及东莞
四、以海峡（中国台北）为核心城市的集群
（一）人均GDP位居亚洲第二的城市―台北
（二）海峡集群沿大陆海岸的核心―厦门
五、以沈阳为核心城市的集群（沈阳、哈尔滨）
（一）东北地区最大的中心城市―沈阳
（二）“东方莫斯科”―哈尔滨
六、郑州城市集群的核心城市―郑州、西安
（一）飞速发展的中原名城―郑州
（二）旧貌换新颜的古都―西安
七、以武汉为核心城市的集群（武汉、长沙）
（一）雄踞三江九省通衢的大都市―武汉
（二）快速崛起的历史文化名城―长沙
八、以成都为核心城市的集群（成都、重庆）
（一）高速发展的内陆大都市―成都
（二）四川盆地上的一颗璀璨明珠―重庆

第五章 西部城镇化建设重点区域
一、西部新型城镇化的背景及意义
（一）西部开发与城镇化背景
（二）西部城镇化对于西部经济发展的作用
二、西部地区农村新型城镇化
（二）西部地区农村的现状特征
（二）加速西部地区农村城镇化的路径
三、西部少数民族人口城镇化
（一）西部少数民族地区城镇化存在的问题
（二）西部少数民族地区城镇化发展的路径
四、西部三大生态保护区规划
（一）建立保护生态区对中国城镇化的深远意义
（二）世界屋脊―青藏高原自然生态保护区
（三）奇山异水胜地―云贵高原农林自然生态保护区
（四）三北农林牧自然生态保护区

第六章 新型城镇化进程中土地资源的利用
一、城镇化进程中用地的影响因素
（一）人口因素
（二）经济发展因素
（三）产业结构因素
（四）国家制度政策因素
二、目前城镇化进程中土地利用存在的问题
（一）小城镇建设的用地问题
（二）滞后城镇化的中等城市用土地问题
（三）过度城镇化的大城市用地问题
三、可持续城镇化需要土地集约利用
（一） 集约利用土地的意义
（二）集约利用土地的举措
四、预防城镇化过程中过度占用土地
（一）加强基本耕地和农民生存权益的保护
（二）科学规划城镇用地、监管非农土地利用效率
（三）改革现有财政体制
（四）科学确定征地补偿价

第七章 新型城镇化进程中对交通发展的需求
一、交通对城市发展的影响
（一）宏观层面
（二）中观层面
（三）微观层面
二、中国城镇化的交通基础
（一）我国交通运输的发展现状
（二）我国交通运输存在的问题
三、我国新型城镇化的交通发展策略
（一）科学合理编制交通规划
（二）促使各种交通方式的协调和优化
（三）调整产业结构，完善城市综合交通体系
（四）建立多元化的交通投资
（五）促进交通技术的引进推广和人才培养
（六）促进城市内外交通的有机衔接

第八章 新型城镇化进程中水资源的利用
一、城镇化与水资源的关系
（一）水资源影响城市的起源和发展
（二）水资源带来的城市发展难题
二、中国城镇化的水资源基础
（一）水资源的区域分布
（二）水资源利用与消费的空间差异
三、中国城镇化发展中水资源问题
（一）水资源数量的短缺
（二）水资源质量的下降
（三）水资源时空与消费分布的不平衡性
（四）水资源灾害的频繁性和严重性
四、城镇化发展中水资源的供需预测
（一）水资源需求预测
（二）水资源需求的单要素预测
五、新型城镇化进程中解决水资源的对策
（一）建设节水型城市的新观念
（二）优化产业结构与规划布局
（三）完善基础设施的创新建设
（四）强化水资源的优化配置与动态管理
（五）加强水资源的研发与管治

第九章 新型城镇化进程中能源的利用
一、中国能源生产和消费的现状
（一）能源储存和开发特点
（二）我国能源问题的现状
二、新型城镇化进程中的能源供求预测
（一）煤炭供求
（二）原油供求
（三）能源总供求
三、新型城镇化进程中能源保障的对策
（一）科学有效的宏观调控是前提
（二）经济增长方式的根本转变
（三）优质化的能源战略
（四）全方位的节能降耗
（五）科学的能源监管和预警机制

第十章 新型城镇化对环境质量的要求
一、 城镇化与环境生成的关联规律
（一）城镇化与环境的约束机制
（二）生态环境恶化对城镇化的约束效应
二、当前城镇化中的环境现状
（一）城镇化的蔓延式发展与用地失控
（二）城市绿地规划严重不足
（三）城镇化中的环境污染
（四）城镇化与地面沉降
三、城镇化发展中针对环境问题的应策
（一）科学推进城镇化进程，促进农村剩余劳动力转移
（二）实施资源节约型的城镇化发展模式
（三）确定城市发展目标，加强环境管理的力度
（四）树立和谐发展的观念，建立生态城市