本书从上古城市产生开始，梳理1927～1937年南京城市建设发展的政府和政治因素，再现当时作为民国首都南京的城市现代化受政治和权力影响的复杂性，揭示出近代中国城市的政治性而非商业性的特点。随后从政治学的角度对城市规划设计的表达、公共权力的运行规则、首都建设中的传统政治文化、现代建筑艺术与近代革命文化象征表现等历史现象进行阐释，展示出中国近代城市发展过程中有别于西方的特征。

董佳，中国人民大学历史系教授、博士。著有《南京城市百年史》、《华北抗战史》、《发展逻辑与政治窠臼：政治视域下南京城市发展的历史分析》、《首都营造与民国政治：南京<都计划>研究》等。

序言导论第一章 首都市：国民政府时期南京的政治身份 第一节 城市产生及其政治形态 第二节 首都的概念和特质 第三节 南京政治中心地位的复归第二章 首都南京的城市设计与规划政治 第一节 城市规划：一种有意识设计的空间政治 第二节 首都设计的缘起：国民政府的首都认知与期许 第三节 首都规制权的竞逐：负责政府机关和设计机构的更迭 第四节 “弘我汉京”：首都设计文本的民族主义隐喻 第五节 《首都计划》的修订：“中央政治区”选址的变更第三章 缔造新都：首都建设的展开 第一节 国民政府建都前的南京市政 第二节 首都的经济与社会建设 第三节 城市改造及新城市空间的生产 第四节 激变良民：首都营造中的路政与民生第四章 首都营造的政治限界 第一节 奠都后的南京新市制 第二节 新市制的行政面像 第三节 限界中的张力：首都营造中的党权第五章 首都营造的经费瓶颈 第一节建设经费的来源 第二节 市府扩张税权受挫 第三节城市建设跛足第六章 首都营造中的省市纠纷与边界调整 第一节 省市纠纷的缘起 第二节 税权纷争：省市纠纷的升级 第三节 扩大市区：省市划界的提出 第四节 省市划界的展开 第五节 划界析权：省市纠纷的解决第七章 首都营造的成效 第一节 都市摩登：传统政治都市的现代转变 第二节 现代化的另面：首都建设的内在限度 第三节 现代化的困厄：顿挫原因的政治视角结语 革命时代的新首都与旧传统附录参考文献后记