道路运输企业安全管理（第二版）_肖润谋　等主编_9787114110801

《道路运输企业安全管理（第2版）/普通高等教育规划教材》为2006年出版的《道路运输企业安全管理》第二版，是高等院校交通运输工程专业使用的规划教材。本教材继承和发扬了第一版的风格与特色，充分吸取了国内外近年来运输企业安全管理的研究成果，结合编者多年来在安全管理方面教学和科研的经验，并针对当前道路运输企业所面临的亟待解决的问题，修订和增加了相应的内容，重点从“人一车一路一环境”相互协调角度出发，
　　《道路运输企业安全管理（第2版）/普通高等教育规划教材》阐述了不同类型道路运输企业的管理理念、管理内容和管理方法与技术，力求反映道路运输企业安全管理的系统性、综合性和实用性。可供道路运输管理部门和道路运输企业参考和培训使用，也可作为高等院校相近专业课程教学的参考书目。

第二章道路运输法律法规
　　《道路交通安全法》与《道路运输管理条例》是我国道路运输法律法规体系的重要组成部分，是道路运输从业与执法的主要依据。
　　第一节《道路交通安全法》基本知识
　　一、《道路交通安全法》的产生与发展
　　在我国，早在原始社会末期，传说中的黄帝时代就有了舟车、指南车。那时候，也有了道路修建工程，开劈山林，以通道路。但是，由于当时社会生产力低下，阶级、国家尚未出现，所以也没有法与法规。
　　夏禹时期，我国已进入奴隶制社会，国家已经形成。奴隶主阶级为镇压奴隶阶级的反抗而制定了刑律，夏有乱政而作禹刑。当时还设置了管理车辆的行政官职，传说奚仲任夏禹时的车正。至此，法与法规，已开始萌芽。
　　周王朝时，道路交通法规有了发展。首先，由国家的官职司马、所属的司险，掌九州之图，以周知其山林川泽之阻，而达其道路。由地方官职所属的野庐氏掌达国道路至于四机。……凡道路之舟车击互者，余而行之。这说明当时的水陆之道，舟与车往来的狭隘之处，常有撞船、撞车事故，并设人维护秩序。其次，在车辆管理和通行方面也有了简单的规定，如“兵车不中度，不粥于市”，是说不按国家规定制造的车，不准出售、过户。通行的方法是：“道路，男子由右，妇人由左，车从中央”。这里是指大夫都邑之轨为例而言的。
　　秦始皇统一全国后，道路交通法规有了新的发展。各个朝代的通行方法，都反映了官贵民贱、帝王至上的封建特色，却没有统一的通行规则。
　　秦始皇执政时，以都城咸阳为中心，向各郡地修建了七条驰道，如“东穷燕齐，南极吴越”等。驰道宽五步（六尺为一步），路面以铁椎夯实。路中宽三丈，为皇帝舆马行驶的专用佃道。百姓只准在御道两旁的路边行车。秦王朝通令全国“车同轨”：车宽一律六尺，驾车用六马。秦王朝统一了车的规定。
　　汉代长安城，为不规则的四方城，每方城门三座，城门规定的通行方法是：“右为人，左为出，中为御道。”实际上这是右行制规则．
　　唐代交通已很发达，以长安为中心，通往全国各州。唐代把交通管理列入了法律，在《唐律疏义》中的“杂律”上，就有对破坏桥梁、阻碍交通等犯罪方面的处罚规定。
　　宋代，有的地区已有了较完善的通行法规，但其中官贵民贱的封建社会特点仍十分鲜明。
　　据一块开禧元年（1205年）的石碑记载，通告的规则是：
　　“贱避贵”，即贫贱百姓行车走路，要为达官贵人的车马轿舆让路；“轻避重”，即轻身、轻车要为负重者、载重车让路；“少避长”，青少年要为长者让路；
　　“来避去”，即在坡道上，下来的人或车，要为上去的人或车让路；要为身后急奔而去的人或车让路。
　　明、清两代，行车走路按封建等级划分，十分严格。天安门前的金水桥，桥正中为皇帝专用的御道桥；两旁为宗室亲王通行的王公桥；再两旁为三品以上官员通行的品级桥等。而普通百姓，则无权通行。
　　我国古代的道路交通法规，经历了几千年漫长的历史，虽然也有发展，但是较为缓慢，法规内容既零散，又不系统，这是由于社会历史条件所造成的。
　　到了近代，随着各种车辆日益增多，特别是现代交通工具一一汽车的问世与发展，道路交通法规出现较快的发展。1901年，我国出现第一辆汽车，1903年，上海仅有5辆汽车。其后，各大城市才陆续进口了一些汽车。随着车辆和汽车的增多，道路交通也随之发展。1934年12月，国民党政府内政部公布了《陆上交通管理规则》，共十一章，一百零三条，规定了交通标志的种类与含义，规定了通行方法为左行制，1946年改为右行制。随着车辆的增多，国民党在其统治区还公布了一些交通法规，如1940年公布的《全国公路行车通则》，1947年公布的《公路汽车监理实施办法》等。
　　1949年中华人民共和国成立。建国初期，百废待兴，百业待举，中央政府十分重视交通安全工作。在3年经济恢复时期，中央人民政府政务院于1950年3月批准并公布了《汽车管理暂行办法》，规定了车辆登记、检验、核发牌照、驾驶员考试等；1950年7月中央交通部公布了《汽车管理暂行办法实施细则》，1953年5月进行过修订；1951年5月，中央人民政府公安部公布了《城市陆上交通管理暂行规则》，共七章八十八条，规定了各种车辆靠右行驶，汽车载物的高、宽、长度，非机动车夜晚行驶必须燃灯等，并有“牲畜”和“道路”两章的规定。这个《暂行规则》执行了4年；1955年8月，经国务院批准，由公安部公布了《城市交通规则》，同时宣布1951年的《暂行规则》废止。1955年我国已进入有计划的建设时期，人民生活有所改善，车辆不断增加，用作交通工具的牲畜，已相对减少。所以，1955年规则没再专写“道路”和“牲畜”两章，但增写了“机动车驾驶员”和“交通指挥信号和交通标志”等章节。
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