《公共危机管理与西部地方政府执政能力问题研究》以公共危机管理为视角，从政府执政能力内涵、特征入手，对地方政府执政能力的结构进行解析，分析了西部地方政府执政能力缺失的原因，进而提出了公共危机管理中西部地方政府执政能力提升的对策选择：一是重塑西部地方政府形象；二是公共危机管理：提升西部地方政府执政能力的着力点；三是政府绩效评估：提升西部地方政府执政能力的推进器；四是电子政务：提升西部地方政府执政能力的技术支撑。

常永华，1963年生，博士，陕西师范大学硕士生导师，中国政府绩效管理学会常务理事，陕西省政治学会理事。主要研究领域为地方政府管理创新与政府绩效评估。近年来承担的课题主要有：“地方政府执政能力综合评估与模式创新研究（国家社科基金，主持人，06XZL007）”、“信息化对西部地区经济发展的实证研究（陕西省软科学课题，主持人）”、“地方政府绩效评估研究（陕西省社科规划课题，主持人）”。参与省部级以上课题6项，在核心以上期刊发表相关学术论文20余篇，获省部级以上奖励多项。

前言
第一章 导论
一 问题的提出与相关概念的界定
（一）问题的提出
（二）研究公共危机管理下的西部地方政府执政能力的意义
（三）本书核心概念的界定与辨析
二 国内外研究现状述评
（一）公共危机管理研究现状评析
（二）政府执政能力的研究状况及评析
第二章 西部地方政府执政能力的构成要素分析
一 地方政府执政能力的内涵与特征
二 西部地方政府执政面临的行政生态环境
（一）行政生态系统内涵
（二）西部地方政府执政能力所面临的主要行政生态环境
三 西部地方政府执政能力的构成要素分析 前言
第一章 导论
一 问题的提出与相关概念的界定
（一）问题的提出
（二）研究公共危机管理下的西部地方政府执政能力的意义
（三）本书核心概念的界定与辨析
二 国内外研究现状述评
（一）公共危机管理研究现状评析
（二）政府执政能力的研究状况及评析
第二章 西部地方政府执政能力的构成要素分析
一 地方政府执政能力的内涵与特征
二 西部地方政府执政面临的行政生态环境
（一）行政生态系统内涵
（二）西部地方政府执政能力所面临的主要行政生态环境
三 西部地方政府执政能力的构成要素分析
（一）地方政府执政能力与地方政府职能相关性分析
（二）地方政府执政能力维度考察
（三）西部地方政府执政能力的构成要素
第三章 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状与评价
一 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状
（一）公共危机给西部地方政府执政能力带来的挑战
（二）启示：公共危机的频发凸显西部地方政府执政能力的欠缺
（三）西部地方政府执政能力缺失的原因分析
二 西部地方政府执政能力评价：指标设计与模式构建
（一）评价指标体系构建的逻辑框架
（二）西部地方政府执政能力评价指标体系的构建
第四章 提升西部地方政府执政能力的根本：重塑政府形象
一 党的执政能力建设是提高政府执政能力的前提和基础
二 政府转型：重塑西部地方政府形象
三 公共危机管理下的地方政府形象评价
（一）政府形象的内涵及评价意义
（二）公共危机中政府形象的构成
（三）评价指标体系的理论设计
（四）评价指标体系的筛选构建
第五章 提升西部地方政府执政能力的关键：强化公共危机管理
一 公共危机管理与政府执政能力
（一）地方政府加强公共危机管理的紧迫性
（二）公共危机管理是地方政府必备的执政能力之一
二 西部地方政府公共危机管理的现状及原因
（一）西部地方政府公共危机管理的现状
（二）西部地方政府公共危机发生的原因
三 国外地方政府危机管理能力建设的经验和启示
（一）国外地方政府公共危机能力建设的经验
（二）国外地方政府危机管理能力的经验借鉴
四 公共危机管理下的西部地方政府执政能力提升对策
（一）寻求体制中可能的创新结点，提高地方政府的体制性预防能力
（二）西部地方政府危机监测预警能力建设
（三）地方政府危机控制能力建设
（四）地方政府危机管理的法规体系建设
第六章 提升西部地方政府执政能力的动力：政府绩效评估
一 政府绩效评估是引领西部地方政府执政能力提升的内在动力
二 政府绩效评估基本理论评析
（一）绩效与绩效评估
（二）绩效评估的基本过程与方法
（三）绩效评估体系及构建原则
（四）现代管理理论中绩效评估的方法评析
三 国内外政府绩效评估研究状况
（一）国外研究的基本情况
（二）国内研究的基本状况
（三）西部地方政府绩效评估的现状
四 西部地方政府绩效评估的指标体系构建
（一）西部地方政府绩效内涵与结构分析
（二）西部地方政府绩效评估指标体系及指标解释
五 西部地方政府实施绩效评估的对策建议
（一）科学构建西部地方政府绩效评估指标体系
（二）进行绩效评估结果公平性和回应性矫正
（三）提高绩效评估结果的应用
第七章 提升西部地方政府执政能力的技术保障：建设电子政务
一 电子政务产生的背景
（一）政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力
（二）互联网的发展是电子政务发展的外推力
二 电子政务概述
（一）电子政务的内涵
（二）电子政务的特征
（三）电子政务与传统政务的区别
（四）电子政务的基本内容
三 电子政务发展的概况
（一）发达国家电子政务的发展概况
（二）我国电子政务及其发展
四 电子政务对提升政府执政能力的作用与影响
（一）电子政务对传统行政的影响
（二）电子政务对政府组织结构的影响
（三）电子政务对政府管理方式的影响
（四）电子政务对政府决策的影响
（五）电子政务与政府管理绩效提高
五 电子政务对西部地方政府公共服务能力提升的关联分析
（一）灰色关联分析的建模机理
（二）影响因子的选择
（三）公共服务能力与主要影响因素间关联度计算
六 西部地方政府发展电子政务的政策建议
（一）加强制度建设
（二）把握电子政务的发展方向
（三）关注西部地区建设电子政务的重要问题
第八章 西部地方政府执政能力监测预警系统建设
一 监测预警系统的设计目标、原则和内容
（一）监测预警系统的设计目标
（二）监测预警系统的设计原则
（三）地方政府执政能力监测预警系统的内容分析
二 监测预警指标体系的设计与实施
（一）地方政府执政能力监测预警指标体系构建
（二）地方政府执政能力监测预警等级模型的基本框架
（三）地方政府执政能力监测预警系统建设的技术实施
三 基于电子政务的公共危机监测预警系统
（一）电子政务对突发公共事件预警管理的作用分析
（二）基于电子政务平台的突发公共危机监测预警系统设计
参考文献
后记