本书以新制度经济学为视角，构建了适应性选择分析框架，深入剖析了公共制度产生、演进与定型的逻辑规律。本书打破传统研究范式，提出制度的建立并非偶然，而是在特定历史、政治与文化的约束下，各利益相关方经过博弈达成的动态平衡。

全书逻辑严密，首先，系统梳理了制度基本理论、新制度经济学分析范式及适应性选择的理论模型；其次，通过比较研究，详述了国内外公共养老金制度的演变历程；最后，聚焦中国现实，运用适应性框架评估当前制度的可持续性，并前瞻性地探讨了中国公共养老金制度的改革方向及其福利改进效应。

本书不仅为研究公共政策变迁提供了全新的理论框架，而且为社会保障与制度经济学的发展提供了有力参考。

序言

完善公共养老金制度，不仅是应对人口老龄化挑战的关键举措，也是扎实推进共同富裕、实现发展成果由人民共享的重要制度保障。在十五五规划承前启后的新发展阶段，健全更加公平、更可持续、更具韧性的养老保障体系，对于促进社会公平正义、维护社会大局稳定、增强人民群众的获得感与安全感具有深远意义。本书基于制度适应性视角展开研究，核心结论表明： 不存在放之四海而皆准的最优养老金模式，制度的生命力根植于其与本国经济社会发展阶段的动态契合。中国的公共养老金制度，特别是城镇职工基本养老保险制度，在整体改革方向上是与宏观经济发展趋势相适应的，其可持续性的关键并非简单地照搬他国模式，而在于降低制度运行中的交易成本、明晰各方权责关系，建立与生产率提升和人口结构变化相协调的自动平衡机制。唯有如此，才能筑牢养老保障的基石，使其在推动共同富裕的进程中发挥稳定器与调节器的作用。

为系统阐述上述观点，本书围绕制度适应可持续的逻辑主线展开。全书共分为八章： 第一章梳理制度概念的多学派界定，为后续分析奠定理论基础；第二章深入探讨制度分析的核心理论，包括交易成本、产权、制度变迁与绩效理论；第三章回顾国外公共养老金制度的演变历程，总结其发展规律与启示；第四章系统梳理中国公共养老金制度的历史沿革与现实架构；第五章提出公共养老金制度适应性理论，构建制度适应性与可持续性的分析框架；第六章通过国际宏观数据对理论进行实证检验；第七章聚焦中国城镇职工基本养老保险制度，分析其适应性表现与交易成本问题；第八章结合中国实际，提出以明晰产权、建立自动平衡机制、完善多支柱体系为核心的综合性改革建议。全书力求理论联系实际，为中国公共养老金制度的完善与可持续发展提供兼具学理深度与政策价值的参考。

黎蔺娴，辽宁大学公共管理学院副教授，管理学博士。主要研究方向为收入分配与养老保障，在《经济研究》等核心刊物发表论文十余篇，主持国家级、省级、市级课题多项。兼任中国社会保障协会养老金分会理事、中国养老金融50人论坛青年研究员。

目　录

第一章 制度是什么？

一、 制度学派对于制度的界定

二、 新制度经济学对于制度的界定

三、 马克思主义对于制度的界定

第二章 制度分析的理论基础

一、 制度研究的学派

二、 制度变迁理论

三、 制度绩效理论

第三章 国外公共养老金制度

一、 公共养老金制度的诞生： 养老责任从家庭走向国家

二、 公共养老金制度的发展： 制度从个别国家走向世界

三、 公共养老金制度的改革： 制度从国家主导走向私有化

四、 公共养老金制度的完善： 制度从单一支柱走向多支柱

第四章 中国公共养老金制度

一、 中国养老保险制度的历史沿革

二、 城镇职工基本养老保险制度的诞生、发展与改革

第五章 公共养老金制度适应性理论

一、 公共养老金制度适应性与可持续性的关系

二、 公共养老金制度适应性理论分析

第六章 公共养老金制度适应性理论的验证

一、 研究方法和指标说明

二、 公共养老金制度适应性与可持续性的实证检验

第七章 中国公共养老金制度的适应性分析

一、 中国城镇职工基本养老保险制度的适应性分析

二、 交易成本与中国城镇职工基本养老保险制度

三、 中国公共养老金制度中的交易成本

第八章 中国特色公共养老金制度改革的建议

一、 以明晰产权为重点的参数改革

二、 建立中国公共养老金制度的自动平衡机制

三、 强化公共养老金制度可持续性的补充保障机制调整

四、 完善多支柱（多层次）养老保障体系

主要参考文献