前言
PREFACE
当今世界正经历百年未有之大变局,国际力量对比变化和大国博弈加剧成为大变局的最大变量,中国的崛起也正在改变原有的力量对比和世界格局,同时美国对我国的战略遏制日趋强化。我国正面临由资源赋能向创新赋能、由平稳式发展向跨越式发展,实现中国梦、强军梦的关键期。党的十九届五中全会中提出 我国发展环境面临深刻复杂变化,说明一体化国家战略体系和能力是我国应对国内外复杂局势和发展变化的必然选择,也是历史演进的必然结果。党的二十大报告指出,要 巩固提高一体化国家战略体系和能力,加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。党的二十届三中全会《决定》则进一步明确 健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的新命题,一体化国家战略体系和能力的研究具有重大的理论探索空间和实践价值,是贯彻总体国家安全观的重要内容。
针对一体化国家战略体系和能力的研究对于推动国防与经济实力同步提升、促进军民融合与国家现代化发展相协调、深化资源要素共享、强化政策制度协调具有重要意义;也有利于破解军民融合发展瓶颈,帮助形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。为此,本书在党中央关于一体化国家战略体系和能力的表述基础上,基于问题导向对体系和能力进行解读和阐释;从国家面临的国内外发展环境着眼,主要从时代背景、理论内涵、政策规律、任务规划、实现策略、更新机制等方面展开研究,旨在研究大国竞争新态势下一体化国家战略体系和能力构建的新问题、新思路、新策略、新方法,探索新发展背景、新发展理念、新发展格局、新发展思维下国防建设与经济建设协调发展的转型路径,为构建一体化国家战略体系和能力在理论、政策需求、任务、实现策略、更新机制等方面提出政策建议。
本书基于国防与经济现代化的需求,梳理了由战略防御向战略主动的战略导向,为实现由 跟随 到 并进 再到 领跑 的发展趋势提供理论指导,并设计了 同国家现代化发展相协调 的一体化国家战略体系和能力的目标体系。本书还系统梳理了军民科技政策,分别从政策变迁、政策量化、政策评价三个视角阐释和解读如何支撑一体化国家战略体系和能力,梳理得出政策执行过程中的问题集和经验库,旨在为其加快发展速度、提升发展质量提供修正方向与经验指导。在此基础上,生成了基于多维情景及要素资源两空间的一体化国家战略体系和能力任务清单,将任务阶段化、层级化,以促进治理效能;并设计了一体化国家战略体系和能力的实现策略,为实践主体与机构提供多重场景下的策略最优解。最后,通过策略和反馈的反复验证与优化形成中国模式、中国经验,为一体化国家战略落地提供一个自我更新、自我修正、自我完善的良性循环方案。
本书紧紧围绕 威慑力 与 长久和平,以服务于我国 以融止战 的一体化国家战略体系和能力建设为目标,考察、分析了动态复杂的国际国内环境,提出推动新质生产力同新质战斗力高效融合,为处于战略机遇期的中国谋求发展出路的政策建议。这也是以总体国家安全观为思想指导,以推动国防实力与经济实力同步提升以及为实现中国梦、强军梦筑牢 发展 和 安全 两大基石的理论研究,助力我国走出一条具有中国特色的国家安全道路。
Ⅲ
Ⅳ
目录
第 1 章 一体化国家战略体系和能力的时代背景与内涵
1.1 一体化国家战略体系和能力的时代背景
1.1.1 国家安全与经济建设的关系与演变
1.1.2 构建一体化国家战略体系和能力的环境特征
1.1.3 构建一体化国家战略体系和能力的现实需求
1.2 一体化国家战略体系和能力的研究基础与理论要义
1.2.1 国家战略与一体化国家战略体系
1.2.2 一体化国家战略能力的理论认识
1.2.3 理解构建一体化国家战略体系和能力的重大关系
1.3 一体化国家战略体系和能力的内涵与生成机理
1.3.1 一体化国家战略体系和能力的基本构成
1.3.2 构建一体化国家战略体系和能力的目标体系
1.3.3 构建一体化国家战略体系和能力的实践原则
参考文献
第 2 章 支撑一体化国家战略体系和能力的政策研究
2.1 军民科技政策的历史变迁
2.1.1 政策文本量化分析的研究设计
2.1.2 军民科技政策的阶段特征
2.1.3 军民科技政策的变迁路径与动力因素
2.1.4 基于政策变迁研究的实践对策
2.2 军民科技政策的量化解析
2.2.1 政策工具分析的研究设计
2.2.2 单一维度的政策量化分析
2.2.3 交叉维度的政策量化分析
2.2.4 基于政策量化研究的实践对策
2.3 军民科技政策的效能评价
2.3.1 政策评价分析的研究设计
2.3.2 支撑一体化国家战略体系和能力的政策评价分析
2.3.3 支撑一体化国家战略体系和能力的政策评价结论
2.3.4 基于政策评价研究的实践对策
参考文献
第 3 章 一体化国家战略体系和能力的任务规划研究
3.1 两空间 三视角 任务规划理论框架
3.1.1 任务规划的 两空间 解读
3.1.2 任务规划的 三视角 解读
3.2 政策引导下的资源空间分析
3.2.1 政策视角下的军民资源概述
3.2.2 军民资源拓展空间的评价机制
3.2.3 军民资源要素空间的拓展路径分析
3.3 战略体系和多维情景空间分析
3.3.1 网络安全威胁情景
3.3.2 国家战争情景
3.3.3 自然灾害应急响应情景
3.4 战略互动与重点区域的发展任务规划
3.4.1 重点区域战略的基本任务
3.4.2 重点区域战略与军民融合战略的互动
3.4.3 重点区域一体化发展任务规划
3.5 军民共生与重点领域的发展任务规划
3.5.1 重点领域的军民共生关系
3.5.2 重点领域军民共生发展模式
3.5.3 重点领域军民共生发展模式的情景模拟
3.5.4 重点领域多情景下的一体化发展任务规划
3.6 创新驱动与新兴领域的发展任务规划
3.6.1 新兴领域的主要战略
3.6.2 新兴领域战略的基本任务
3.6.3 面向一体化发展的新兴领域战略与军民融合战略互动
3.6.4 新兴领域的一体化发展任务规划
参考文献
第 4 章 一体化国家战略体系和能力的实现策略研究
4.1 一体化整合的组织管理策略
4.1.1 组织管理和技术创新:一个整合的分析框架
4.1.2 构建一体化技术创新的组织合作模式识别案例分析
4.1.3 一体化国家战略体系和能力建设组织管理策略完善建议
4.2 多情景适应的长效运行策略
4.2.1 一体化长效运行策略的概念和内涵
4.2.2 平时、应急时、战时:长效运行情景
4.2.3 常态、应急和应战状态下的长效运行策略
4.3 问题导向的政策保障策略
4.3.1 军民一体化国家战略体系和能力政策现状
4.3.2 军民一体化国家战略体系和能力政策困境
4.3.3 军民一体化国家战略体系和能力政策优化策略
参考文献
第 5 章 一体化国家战略体系和能力的更新机制研究
5.1 更新机制设计的基本内涵
5.1.1 更新机制建立的必要性
5.1.2 更新机制在不同发展阶段的运行节奏
5.1.3 更新机制服务对象的确立
5.2 评估 反馈 迭代 更新机制的运行机理
5.2.1 更新机制评估环节的评价模式
5.2.2 更新机制反馈环节的执行路径
5.2.3 更新机制迭代环节的关键节点
5.2.4 评估 反馈 迭代 更新机制的运作实例
5.3 更新机制自身发展的纠偏优化
5.3.1 更新机制自身发展纠偏优化的内涵原理
5.3.2 更新机制运行监管的保障逻辑
5.3.3 更新机制内部要素的联动协同
5.3.4 更新机制外部要素的优势供给
参考文献