本书以马克思主义唯物史观为指导，运用传世文献与出土文献相结合方法，立足秦汉史研究前沿，从国家形态与国家治理相互关系新的理论视角出发，以先秦秦汉长时段历史为研究对象，多层次多角度分析秦汉国家形态与国家治理的发展变化与主要特征，体现了理论性、长时段、综合性并重的史学研究理念。以问题意识为导向，探讨了唯物史观视野下的国家形态与国家职能理论，中国古代的“治理”思想，秦汉国家权力构造与国家结构演变，乡里社会变化与国家治理，社会势力及其官僚化等诸多涉及秦汉历史的重大问题。其中关于国家结构、基层权力、社会势力、乡里文书、“自言”、“乡论”等问题的研究都具有较高的原创性。