本书作者从分析中国社会经济形态入手，结合秦汉至民国的历史找出官僚政治的产生、形态和特征，及其与封建社会长期停滞的关联；并从与西方官僚制度的对比中，揭示出官僚政治发展和转化的一般规律，颇多卓越创见，至今仍具有现实意义。