本报告立足2024年国企改革发展实际，沿形势要求-目标路径-任务举措逻辑主线，从三个部分开展研究。首先，通过政策分析和趋势分析，系统研判国企改革发展新形势新要求；其次，采用文献研究方法，从做强做优做国有资本和国有企业、提高核心竞争力和增强核心功能等方面提出和论证国企改革发展的目标和路径；最Z后，基于问题分析和代表性案例提炼分析，从提升自主创新能力、支撑构建现代化产业体系、完善中国特色现代企业制度三个方面研究重点举措。

本报告牢牢把握高质量发展这个本质要求，在进一步全面深化改革和深入实施国企改革深化提升行动的历史背景下，贯通发展新质生产力和提升价值创造能力的要求，紧扣形势要求－关键问题－任务举措逻辑主线，全面研判中央企业改革发展新形势新要求，围绕加快发展新质生产力和建立新型生产关系两方面，提出提升中央企业价值创造能力的关键问题和重点举措，为新阶段更好推动中央企业改革发展，促进中央企业在中国式现代化新征程中发挥主力军排头兵作用提供参考。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现十四五规划目标任务的关键一年，也是党的二十届三中全会召开之年，中央企业的改革发展迎来一系列重要变化。在历史阶段上，2024?年要紧扣推进中国式现代化主题，进一步全面深化改革，开启下一个改革新周期；在理论指导上，中央提出要以新的生产力理论指导高质量发展实践，国企改革将重点围绕加快培育和发展新质生产力纵深推进；在重点任务上，2024?年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年、攻坚之年，各央企要力争完成70%以上主体任务；在落实落地上，国务院国资委召开中央企业负责人会议，提出要增强价值创造能力，实现六个着力的目标。面对新形势新任务，中央企业要聚焦增强核心功能、提高核心竞争力，加快提升价值创造能力，加快建设世界一流企业，充分发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。鉴于上述情况，加强国企改革研究，可为新阶段国企改革发展工作提供重要参考。《国企改革发展关键问题分析报告》是国网能源研究院有限公司2024年度系列分析报告之一。自?2010?年以来已经连续出版了?14?年，今年是第?15年。本报告牢牢把握高质量发展这个本质要求，在进一步全面深化改革和深入实施国企改革深化提升行动的历史背景下，贯通发展新质生产力和提升价值创造能力的要求，紧扣形势要求－关键问题－任务举措逻辑主线，全面研判中央企业改革发展新形势新要求，围绕加快发展新质生产力和建立新型生产关系两方面，提出提升中央企业价值创造能力的关键问题和重点举措，为新阶段更好推动中央企业改革发展，促进中央企业在中国式现代化新征程中发挥主力军排头兵作用提供参考。本报告共分为4章。第1章主要研判中央企业改革发展新形势新要求；第2章分析中央企业改革发展的关键问题；第3章分析以新质生产力驱动中央企业价值创造能力提升的关键问题；第4章分析以新型生产关系保障中央企业价值创造能力提升的关键问题。限于作者水平，虽然对书稿进行了反复研究推敲，但难免仍会存在疏漏与不足之处，期待读者批评指正！编著者2024年12月

国网能源研究院有限公司，是国家电网公司直属的软科学研究机构，是服务能源行业发展的综合性智库。在能源战略规划、能源经济政策、能源供需与价格、新能源、智能电网等领域具有显著的技术优势和品牌效应。

前言

概论 1
1　中央企业改革发展新形势新要求 7
1.1　进一步全面深化改革 8
1.2　加快培育和发展新质生产力 10
1.3　实施国企改革深化提升行动 13
1.4　提升中央企业价值创造能力 15
2　中央企业改革发展关键问题研究 17
2.1　中央企业改革发展关键问题研究分析框架 18
2.2　提升中央企业价值创造动力关键问题研究 21
2.3　强化中央企业价值创造保障关键问题研究 22
3　以新质生产力驱动中央企业价值创造能力提升 23
3.1　攻关原创技术 24
3.1.1　政策分析 24
3.1.2　问题分析 24
3.1.3　典型经验 26
3.1.4　相关建议 28
3.2　培育发展未来产业 29
3.2.1　政策分析 29
3.2.2　问题分析 31
3.2.3　典型经验 33
3.2.4　相关建议 35
3.3　加快绿色低碳转型 36
3.3.1　政策分析 36
3.3.2　问题分析 37
3.3.3　典型经验 38
3.3.4　相关建议 39
4　以新型生产关系保障中央企业价值创造能力提升 41
4.1　强化商业模式创新 42
4.1.1　政策分析 42
4.1.2　问题分析 46
4.1.3　典型经验 47
4.1.4　相关建议 48
4.2　深化专业化整合 49
4.2.1　政策分析 49
4.2.2　问题分析 54
4.2.3　典型经验 55
4.2.4　相关建议 58
4.3　构建新型经营责任制 58
4.3.1　政策分析 59
4.3.2　问题分析 60
4.3.3　典型经验 61
4.3.4　相关建议 64

参考文献 66

致谢 68