科举制度是中国历史上的重要选拔制度。近代以来，随着民族危机的加重及社会性质的转变，科举制在人才选拔与培养上，愈发难以满足转型时期社会对新式人才的需求。以培养新式人才为目标的学堂教育应运而生，清末新政中，壬寅、癸卯学制先后出台。然而，随着学堂建设的开展，学堂与科举之间形成对立与冲突。社会各界普遍认为科举制度的存在阻碍了学堂教育的进一步发展，废除科举的舆论声势愈演愈烈。清朝朝廷起初以减额渐废的方式使科举让位于学堂。但是，以议修京师贡院为契机，清朝朝廷最终将渐废转为立停。