所谓“重层结构”，主要是指作为乡村社会治理的基本单元不是一个单一的组织同质体，而是一个由若干带有同质性特征的组织单元所共同构成的颇为复杂的组织复合体。本书的研究对象是城市社区中的“重层结构”，这一结构是1980年代以来伴随着单位社会的解体和社区建设展开而形成的，重层结构是一种新的社区理想类型，更加贴近后单位时期基层社区中国家与社会关系的本质特征。本研究立足于东北老工业基地城市社区的实践调研，重点考察网格化管理、街居制等不同类型社区中的治理绩效和面临的现实困境，探析重层结构的运作方式，进而总结出与重层结构相适应的协调、稳定机制及建构路径，从而为更好地进行社区建设提供有益的助力。