本书在概述灾害性公共危机治理的基础知识和基本原理的基础上，吸收国内外学术界关于灾害性公共危机治理的新研究成果和研究趋势，全面系统地分析地方政府灾害性公共危机管理的特点、动因和角色以及地方政府在灾害性公共危机应对中取得的成就和存在的问题，建构了地方政府灾害性公共危机应对的预防准备、监测预警、应急处置与救援、恢复重建四大机制，并对地方政府应对灾害性公共危机的决策能力、协同治理能力、信息管理能力、危机教育培训能力、社会动员能力的进一步优化提出了对策建议。

地震、海啸、旱涝等自然灾害,SARS、甲型H1N1流感等公共卫生事件以及高铁追尾等突发事件,其突发性、扩散性、破坏性严重影响社会秩序和人民生命财产。在过去的几十年里灾害性公共危机频发的背景下,世界各国的公共危机管理能力历了严峻考验。提高政府灾害性公共危机管理能力以有效应对此类事件是一个世界性的问题,历来受到我国和政府的高度重视。对于我国来说，国家灾害性危机管理能力的提升有赖于地方政府灾害性危机应对机制的优化,地方政府灾害性公共危机管理能力影响着整个国家公共危机管理能力的现代化水平。虽然灾害性公共危机管理越来越受各级地方政府的重视,但地方政府灾害性公共危机管理机制仍有待完善,灾害性公共危机管理能力有一步提升。因此行地方政府灾害性公共危机管理的研究意义重大,构建灾害性公共危机中地方政府应对的机制一步提高地方政府灾害性公共危机应对能力,保障公民权利,提升政府公信力已成为当前必须去研究的现实课题。

本书在梳理结国内外危机管理的相关理论、地方政府治理灾害性公共危机的相关政策的基础上,针对地方政府灾害性公共危机管理的特点、动因和角色,分析了我国地方政府应对灾害性公共危机取得的成绩，探讨了目前地方政府应对灾害性公共危机存在的问题及其原因。通过研究发现,在近几年的灾害性公共危机治理中，地方政府应急管理理念逐步提升,应急预案体系初步形成,应急组织体系、应急管理机制逐步完善。但是,灾害性公共危机应对中地方政府在危机预警机制、危机管理制度等层面仍然存在不足,通过深入探究发现,主要原因在于科学的危机管理意识有一步提升,危机管理人才不足,危机治理的联动机制有待优化，的技术与设备有待更新等。本书对发达国家与发展中国家地方政府应对灾害性公共危机的实行了分析和探讨,为构建灾害性公共危机地方政府应对机制奠定了基础。本书针对问题产生的主要原因,提出了优化灾害性公共危机地方政府应对的准备、监测预警、应急处置与救援、恢复重建四大机制,并对每项机制的具体操行了详细的分析。本一步认为,灾害性公共危机地方政府应对机制的有效运行还依赖于地方政府灾害性公共危机治理能力的不断提升，因此,对灾害性公共危机地方政府决策能力、协同治理能力、信息管理能力、危机教育培训能力、社会动员能力的优化提出了对策建议。

刘晓丽1983年生，甘肃天水人，家行政学院)政治学博士，中共甘肃省委校(甘肃行政学院)的建设科学教研部副主任，副教授，中共甘肃省委校(甘肃行政学院)马克思主义中国化专业研究生导师。主要从事的学说与的建设、地方政府治理等方面的研究。甘肃省陇原青年英才，甘肃省科学社会主义学会常务理事，甘肃省中史学会理事，甘肃省省委讲师团博士宣讲团成员，的二十大基层宜讲团成员。主持完成国家哲学社会科学项目2项，参与国家哲学社会科学项目5项，主持参与甘肃省哲学社会科学规划项目、甘肃省软科学项目等8项，参与著作5部，发表学术论文余篇。获得省部级优秀科研成果奖多项，获“全省校系统优秀教师”称号。

导论

章灾害性公共危机概述

节灾害、公共危机及灾害性公共危机

第二节灾害性公共危机的类型与特点

第三节灾害性公共危机的诱因及危害

第二章灾害性公共危机治理的理论基础

节风险与风险治理理论

第二节府际关系与公共危机管理

第三节多中心灾害治理理论

第四节边远地区公共事务治理理论

第三章灾害性公共危机应对中的地方政府行为

节灾害性公共危机应对中地方政府行为的内涵与特点

第二节灾害性公共危机应对中地方政府行为的动因分析

第三节灾害性公共危机应对中地方政府行为的角色分析

第四章灾害性公共危机地方政府应对现状

节灾害性公共危机地方政府应对取得的成就

第二节灾害性公共危机地方政府应对机制存在问题及原因分析

第五章灾害性公共危机中的地方政府应对

——国外地方政府实践

节发达国家地方政府应对灾害性公共危机的实践

第二节发展中国家地方政府应对灾害性公共危机的实践

第六章优化灾害性公共危机中地方政府应对机制

节优化灾害性公共危机中地方政府准备机制

第二节优化灾害性公共危机中地方政府监测预警机制

第三节优化灾害性公共危机地方政府应急处置与救援机制

第四节优化灾害性公共危机地方政府恢复重建机制

第七章地方政府灾害性公共危机治理能力提升路径

节地方政府灾害性公共危机决策能力提升

第二节地方政府灾害性公共危机协同治理能力提升

第三节地方政府灾害性公共危机信息管理能力提升

第四节地方政府灾害性公共危机教育培训能力提升

第五节地方政府灾害性公共危机动员能力提升

问卷

参考文献

章灾害性公共危机概述

来,随着济与科技高速发展,灾害性公共危机日益频繁猖獗，不仅扰乱社会秩序、损伤生命、损害财产，而且还严重影响济社会和谐稳定发展,严重影响人类的展。可以说,人类历史的发展长河始终伴随灾害的袭击,灾害性公共危机已成为人类大的敌人和面临的大的挑战之一。我国灾害性公共危机的发生频率、波及人口及造成的损失都充分证明我国是全球灾害性公共危机严重的国家之一。新的历史时期,社会转人关键期,改革开人攻坚期,人与自然、人与人以及人与社会的矛盾更加凸显,这为灾害性公共危机频发提供温床。因此,清晰认识灾害性公共危机,完善应对危机的、机制与法制是各级地方政府必须重视的重大课题。

节灾害、公共危机及灾害性公共危机

人类历史发展长河始终伴随灾害的袭击,灾害的袭击远自伏羲、燧人氏开始就有水潦之厄,黄帝时每就有地震之灾。《史记，夏本纪》说:“当尧之时,鸿水滔天,浩浩怀山襄陵。”《孟子，滕文公上》说:“当尧之时，天下犹未平,洪水横流,泛滥于天下,草木畅茂，禽兽繁殖,五谷不登，禽兽通人,兽蹄鸟迹之道,交于中国。尧独忧之......禹疏九河,瀹济漯，而注诸海。决汝汉、排淮泗,而注之江,然后中国可得而食也。”又《孟子.滕文公下》:“当尧之时,水逆行,泛滥于中国,蛇龙居之,民无所定...使禹治之。”由此可见,人类发展的历史与人类应对灾难同步而行,任何灾害都对人类社会、政治、济与文化产生重要影响。