本书立足科研机构科技成果转移转化实践需求，遴选我国现行有效的与科技成果转化密切相关的重要法律法规及国家政策汇编而成。全书结合科研机构实际工作需求，对相关内容作了合理取舍，并按主题分类编排，针对性强、实用性高、查询方便。希望能为广大科技成果转移转化从业人员更加便利地学习和运用相关政策规章，更加高效地开展科技成果转化工作提供支持与帮助。

科技成果转化是科学技术变为现实生产力的重要环节，促进科技成果转化是加强科技与经济紧密结合的重要手段，科技成果转化水平也是一个国家科技实力的重要体现。 党的二十大报告就“加快实施创新驱动发展战略”做了重要论述，明确提出要“推动创 新链产业链资金链人才链深度融合”“提高科技成果转化和产业化水平”。 改革开放以来，我国的科技成果转化工作取得了长足的进步，但依然任重道远。进入新时代，党中央高度重视科技创新工作，把促进科技成果转化摆在了十分重要的位置，习近平总书记多次强调，要“加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去”。为持续推进科技成果转化落地，国家及有关部门2015 年修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，2016 年颁布了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等，此后多部门陆续出台了一系列相关的政策文件，逐步形成了多位阶、全方位的法规政策体系。对于在科研机构从事科技成果转移转化工作的广大同志而言，了解和掌握科技成果转移转化相关法律制度和政策规章，保持对现行有效政策法规的敏锐感和熟练度，更有利于工作顺利开展。鉴于科技成果转移转化链条长、涉及范围广，相关政策文件数量多且有条块分割，编撰一部面向实际工作需求，具有一定系统性、又有一定针对性和便利性的工具书，显得十分必要与迫切。

中国科学院科技促进发展局是中国科学院的下属机构。主要负责国家技术与应用类、重大公益示范类科技任务的策划与管理，院重点部署项目的策划与管理，与地方、行业、企业等的科技合作，促进科技成果转移转化，创新集群与创新联盟建设，工程实验室及工程中心、植物园、标本馆、野外台站等的管理，知识产权管理等，对口联系国家有关部门，承担院领导交办的工作。

第一部分 综合类 中华人民共和国促进科技成果转化法（2015 年修正） 中华人民共和国科学技术进步法（2021 年修订） 中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见（2020 年） 国务院关于印发实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定的通知 （国发〔2016〕16 号） 国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知（国发〔2017〕44 号） 国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知（国办发〔2016〕28 号） 国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知（国办发〔2018〕126 号） 国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知（国办发〔2021〕51 号） 中国科学院关于印发《中国科学院促进科技成果转移转化专项行动实施方案》的通知（科发促字〔2016〕37 号） 中国科学院 科学技术部关于印发《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移 转化指导意见》的通知（科发促字〔2016〕97 号） 中国科学院科技促进发展局 中国科学院北京分院 中关村科技园区管理委员会关于 印发《促进中国科学院科技成果在京转移转化的若干措施》的通知（科发促函字〔2018〕25 号） 教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见（教技〔2016〕3 号） 科技成果转化法律及政策选编 教育部办公厅关于印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》的通知（教技厅函〔2016〕115 号） 教育部办公厅关于进一步推动高校落实科技成果转化政策相关事项的通知（教技厅函〔2017〕139 号） 国土资源部关于印发促进科技成果转化暂行办法的通知（国土资发〔2016〕105 号） 农业部关于印发《农业部深入实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干细则》的通知（农科教发〔2016〕7 号） 水利部印发关于促进科技成果转化的指导意见的通知（水国科〔2018〕30 号） 国防科工局 财政部 国资委关于印发《促进国防工业科技成果民用转化的实施意见》的通知（科工技〔2021〕456 号） 交通运输部关于印发《交通运输部促进科技成果转化办法》的通知（交科技发〔2022〕67 号） 工业和信息化部等十部门关于印发《科技成果赋智中小企业专项行动（2023 — 2025 年）》的通知（工信部联科〔2023〕64 号） 第二部分 权益改革 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（2016 年） 国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知（国办发〔2018〕127 号） 科技部 财政部 税务总局关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励信息公示办法的通知（国科发政〔2018〕103 号） 科技部等6 部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》的通知（国科发政〔2019〕260 号） 科技部等9 部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》的通知（国科发区〔2020〕128 号） 财政部 科技部 国资委关于印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的通知（财资〔2016〕4 号） 财政部 科技部 国资委关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围等有关事项的通知（财资〔2018〕54 号） 人力资源社会保障部 财政部 科技部关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知（人社部发〔2021〕14 号） 农业部 科技部 财政部 教育部 人力资源和社会保障部关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见（农种发〔2016〕2 号） 第三部分 国有资产管理 1. 资产管理和使用 事业单位国有资产管理暂行办法（2019 年修正） 行政事业性国有资产管理条例（中华人民共和国国务院令第738 号） 财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知（财教〔2008〕13 号） 财政部关于印发《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知（财教〔2009〕192 号） 财政部关于《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的补充通知（财教〔2009〕495 号） 财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见（财资〔2015〕90 号） 2. 评估备案及产权登记 中华人民共和国资产评估法（2016 年） 国有资产评估管理办法（2020 年修订） 财政部关于印发《国有资产评估项目备案管理办法》的通知（财企〔2001〕802 号） 财政部关于《国有资产评估项目备案管理办法》的补充通知（财资〔2017〕70 号） 财政部 国家知识产权局关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知（财企〔2006〕109 号） 财政部关于印发《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知（财教〔2012〕242 号） 财政部关于修订《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知（财资〔2019〕12 号） 科技成果转化法律及政策选编 财政部关于印发《中央党政机关和事业单位所属企业国有资本产权登记管理暂行办法》的通知（财资〔2023〕90 号） 3. 资产处置及监督 财政部关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知（财资〔2019〕57 号） 财政部关于印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知（财资〔2021〕127 号） 财政部关于印发《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》的通知（财资〔2017〕3 号） 财政部关于印发《国有资产报告编报工作暂行办法》的通知（财资〔2021〕123 号） 4. 中国科学院相关政策 中国科学院关于印发《中国科学院对外投资管理办法》的通知（科发条财字〔2017〕101 号） 中国科学院关于转发《财政部关于〈国有资产评估项目备案管理办法〉的补充通知》及有关事项的通知（科发条财字〔2017〕512 号） 中国科学院关于印发《中国科学院事业单位国有资产管理办法》的通知（科发条财字〔2022〕14 号） 中国科学院关于印发《中国科学院事业单位国有资产处置管理办法》的通知（科发条财字〔2023〕5 号） 中国科学院条件保障与财务局关于事业单位国有资产使用和处置管理的补充通知（科发条财函字〔2018〕147 号） 中国科学院条件保障与财务局关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知（条财字〔2019〕49 号） 中国科学院条件保障与财务局关于加强院属单位经营性国有资产管理的通知（条财字〔2019〕56 号） 中国科学院条件保障与财务局关于进一步加强无形资产管理的通知（科发条财函字〔2019〕137 号） 中国科学院条件保障与财务局关于印发《中国科学院院属事业单位所办企业国有资产产权登记工作规程》的通知（条财字〔2020〕8 号） 中国科学院条件保障与财务局关于开展不良企业集中清理与建立企业财务风险预警长效机制的指导意见（条财字〔2020〕13 号） 中国科学院关于印发《中国科学院经营性国有资产监管委员会工作规则》的通知（科发条财字〔2020〕33 号） 第四部分 平台建设 1. 创新创业及技术创新中心 国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见（国发〔2017〕37 号） 国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见（国发〔2018〕32 号） 国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见（国办发〔2016〕7 号） 国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见（国办发〔2016〕35 号） 国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见（国办发〔2017〕54 号） 国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见（国办发〔2020〕26 号） 国务院办公厅关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知（国办发〔2020〕51 号） 科技部关于印发《专业化众创空间建设工作指引》及公布首批国家专业化众创空间示范名单的通知（国科发高〔2016〕231 号） 科技部 财政部 国家发展改革委关于印发《国家科技创新基地优化整合方案》的通知（国科发基〔2017〕250 号） 科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知（国科发区〔2018〕300 号） 科技部办公厅关于加快推动国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知（国科办区〔2020〕50 号） 科技成果转化法律及政策选编 科技部 财政部印发《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》的通知（国科发区〔2020〕93 号） 科技部 财政部印发《国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）》的通知（国科发区〔2021〕17 号） 2. 科技创新中心及新型研发机构 国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知（国发〔2016〕23 号） 国务院关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知（国发〔2016〕52 号） 中共中央 国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（2019 年） 科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知（国科发政〔2019〕313 号） 国务院关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知（国发〔2022〕13 号） 科技部等印发《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》的通知（国科发规〔2023〕41 号） 中国科学院关于参与建设科技创新中心和共建综合性国家科学中心的指导意见（科发规字〔2017〕54 号） 第五部分 考核评价 中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（2016 年） 国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知（国发〔2018〕25 号） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》（2017 年） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（2018 年） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（2018 年） 国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见（国办发〔2021〕26 号）· 科技部 财政部 国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知（国科发政〔2017〕115 号） 科技部 教育部 人力资源社会保障部 中科院 工程院关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知（国科发政〔2018〕210 号） 科技部 财政部 教育部 中科院关于持续开展减轻科研人员负担 激发创新活力专项行动的通知（国科发政〔2020〕280 号） 科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》的通知（国科发监〔2020〕37 号） 科技部等八部门印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》的通知（国科发才〔2022〕255 号） 人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见（人社部规〔2017〕4 号） 人力资源社会保障部 科技部关于深化自然科学研究人员职称制度改革的指导意见（人社部发〔2019〕40 号） 人力资源社会保障部关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见（人社部发〔2019〕137 号） 人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好职称评审工作的通知（人社厅发〔2022〕60 号） 中共中国科学院党组关于印发《中国科学院领导人员兼职和科技成果转化激励管理办法》的通知（科发党字〔2016〕61 号） 中国科学院关于印发《中国科学院科技人员离岗创业管理暂行办法》的通知（科发人字〔2016〕111 号） 第六部分 财税管理 1. 相关法律规章 中华人民共和国企业所得税法（2018 年修正） 中华人民共和国企业所得税法实施条例（2019 年修订） 中华人民共和国个人所得税法（2018 年修正） 中华人民共和国个人所得税法实施条例（2018 年修订）· 2. 科技成果转化转让 国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知（国税函〔2009〕212 号） 科技成果转化法律及政策选编 财政部 国家税务总局关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知（财税〔2010〕111 号） 国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的公告（国家税务总局公告2013 年第62 号） 国家税务总局关于许可使用权技术转让所得企业所得税有关问题的公告（国家税务总局公告2015 年第82 号） 财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税〔2016〕36 号） 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税务总局 海关总署公告2019 年第39 号） 3. 技术入股和企业股权激励 财政部 国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知（财税〔2014〕116 号） 财政部 国家税务总局关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知（财税〔2015〕41 号） 国家税务总局关于个人非货币性资产投资有关个人所得税征管问题的公告（国家税务总局公告2015 年第20 号） 国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税有关征管问题的公告（国家税务总局公告2015 年第33 号） 国家税务总局关于股权奖励和转增股本个人所得税征管问题的公告（国家税务总局公告2015 年第80 号） 国家税务总局关于股权激励和技术入股所得税征管问题的公告（国家税务总局公告2016 年第62 号） 财政部 国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知（财税〔2016〕101 号） 4. 职务科技成果转化股权奖励及现金奖励 财政部 国家税务总局关于促进科技成果转化有关税收政策的通知（财税字〔1999〕45 号） 国家税务总局关于促进科技成果转化有关个人所得税问题的通知（国税发〔1999〕125 号） 国家税务总局关于取消促进科技成果转化暂不征收个人所得税审核权有关问题的通知（国税函〔2007〕833 号） 国家税务总局关于3 项个人所得税事项取消审批实施后续管理的公告（国家税务总局公告2016 年第5 号） 财政部 税务总局 科技部关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知（财税〔2018〕58 号） 国家税务总局关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税征管问题的公告（国家税务总局公告2018 年第30 号） 5. 科技创新与技术创新 财政部 国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知（财税〔2015〕116 号） 财政部等十部门关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知（财关税〔2016〕71 号） 财政部 税务总局 科技部 教育部关于科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策的通知（财税〔2018〕120 号） 财政部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知（财关税〔2021〕23 号） 财政部等十一部门关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知（财关税〔2021〕24 号） 财政部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）的通知（财关税〔2021〕44 号） “大众创业 万众创新”税费优惠政策指引（国家税务总局2022 年） 6. 创业投资 国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知（国税发〔2009〕87 号） 国家税务总局关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税有关问题的公告（国家税务总局公告2015 年第81 号） 科技成果转化法律及政策选编 财政部 税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知（财税〔2018〕55 号） 财政部 税务总局关于延续执行创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件的公告（财政部 税务总局公告2022 年第6 号） 7. 研发费用税前加计扣除等 财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税〔2015〕119 号） 国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告（国家税务总局公告2015 年第97 号） 财政部 税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策的通知（财税〔2018〕54 号） 财政部 税务总局 科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知（财税〔2018〕64 号） 财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知（财税〔2018〕99 号） 财政部 税务总局关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告（财政部 税务总局公告2021 年第6 号） 国家税务总局关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告（国家税务总局公告2021 年第28 号） 国家税务总局关于修订发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》的公告（国家税务总局公告2021 年第18 号） 财政部 税务总局关于企业投入基础研究税收优惠政策的公告（财政部 税务总局公告2022 年第32 号） 财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告（财政部 税务总局公告2023 年第7 号） 研发费用税前加计扣除新政指引（国家税务总局2023 年） 第七部分 科技金融 1. 转化基金 科学技术部 中国人民银行 中国银监会等关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知（国科发财〔2010〕720 号） 科技部 财政部关于印发《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》的通知（国科发财〔2014〕229 号） 科技部 财政部关于印发《国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿管理暂行办法》的通知（国科发资〔2015〕417 号） 财政部 科技部关于印发《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》的通知（财教〔2021〕176 号） 科技部 财政部关于印发《国家科技成果转化引导基金创业投资子基金变更事项管理暂行办法》的通知（国科发区〔2021〕46 号） 2. 科技金融服务 银监会 科技部关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见（银监发〔2009〕37 号） 中国保监会 科技部关于进一步做好科技保险有关工作的通知（保监发〔2010〕31 号） 中国银监会 科技部 中国人民银行关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见（银监发〔2016〕14 号） 工业和信息化部等十六部门关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知（工信部联规〔2017〕243 号） 中国人民银行 银保监会 发展改革委 工业和信息化部 财政部 市场监管总局 证监会 外汇局关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见（银发〔2020〕120 号） 中国银保监会办公厅关于2021 年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知（银保监办发〔2021〕49 号） 3. 知识产权质押融资 国家发展和改革委员会等六部门关于印发建立和完善知识产权交易市场指导意见的通知（发改企业〔2007〕3371 号） 科技成果转化法律及政策选编 中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知（银保监发〔2019〕34 号） 国家知识产权局 中国银保监会 国家发展改革委关于印发《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021 — 2023 年）》的通知（国知发运字〔2021〕17 号） 注册商标专用权质押登记程序规定（2020 年国家知识产权局公告第358 号） 专利权质押登记办法（2021 年国家知识产权局公告第461 号） 4. 多层次资本市场相关政策 国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定（国发〔2013〕49 号） 全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法（2017 年修订） 国务院国有资产监督管理委员会 财政部关于印发《国有控股上市公司（境内） 实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配〔2006〕175 号） 上市公司股权激励管理办法（2018 年修正） 科创板上市公司持续监管办法（试行）（2019 年中国证券监督管理委员会令第154 号） 科创板上市公司重大资产重组特别规定（中国证券监督管理委员会公告〔2019〕19 号） 科创属性评价指引（试行）（2022 年修正）