为帮助各地区各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称《意见》），我们组织编写了《〈国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见〉解读》一书。本书以《意见》各条文为据，主要从条文内容、拓展解读、相关规范、地方与部门有关规定等多个层次对《意见》进行阐释，引导规范有关地方和部门开展行政裁量权基准制定和管理工作。

阐释《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》 彩色印刷 漫画示例 案例生动 条文解读 提高行政裁量权基准制定和管理水平 规范行政执法行为 维护公平竞争市场秩序

2022年7月，国务院常务会议审议通过《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称《意见》），就进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作有关事项提出明确要求。 《意见》的出台是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是维护人民群众合法权益的客观需要，是解决行政裁量权基准制定管理工作中突出问题的必然要求，对各级行政执法机关和执法单位行使行政裁量权具有重要的规范作用。 《意见》通过对行政裁量权基准的制定主体、职责权限、制发程序、监督管理等作出明确规定，着力规范行政裁量权的行使，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等行为得到有效规范。《意见》还提出，要规范适用行政裁量权基准，发现适用的行政裁量权基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的，要严格按照规定调整适用。 为帮助各地区各部门认真贯彻落实《意见》，提高行政裁量权基准制定和管理水平，规范行政执法行为，维护公平竞争市场秩序，更好地保护市场主体和人民群众的合法权益，我们组织编写了《〈国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见〉解读》一书。本书以《意见》各条文为据，一般从条文内容、拓展解读、相关规范、地方与部门有关规定等多个层次阐释《意见》中的条文要义与适用要点，帮助广大领导干部准确把握 《意见》精神，引导规范开展行政裁量权基准制定和管理工作。 司法部行政执法协调监督局在本书编写过程中给予了重要的帮助，在此深表感谢！ 由于时间和水平有限，书中难免存在错漏不当之处，敬请广大读者批评指正。

《〈国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见〉解读》编写组：为了帮助广大执法人员和群众学习《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，促使行政裁量权基准制度相关知识的普及，为新时代法治中国建设添砖加瓦，由中国法制出版社围绕《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》组织了本书编写组。

上篇 读懂《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》 一、总体要求/003 （一）指导思想/003 （二）基本原则/007 （三）工作目标/012 二、明确行政裁量权基准制定职责权限/016 （四）严格履行行政裁量权基准制定职责/016 （五）严格规范行政裁量权基准制定权限/022 三、准确规定行政裁量权基准内容/027 （六）推动行政处罚裁量适当/027 （七）推动行政许可便捷高效/033 （八）推动行政征收征用公平合理/038 （九）规范行政确认、行政给付、行政强制和行政检查行为/043 四、严格行政裁量权基准制定程序/048 （十）明确制定程序/048 （十一）充分研究论证/055 五、加强行政裁量权基准管理/059 （十二）规范适用行政裁量权基准/059 （十三）强化日常监督管理/065 （十四）大力推进技术应用/071 六、加大实施保障力度/075 （十五）加强组织实施/075 （十六）强化宣传培训/079 下篇 全面规范行政裁量权基准制度助推提升行政执法效能主题笔会 全面规范行政裁量权基准制定和管理工作着力提升行政 执法质量和效能/086 新时代推进行政裁量权基准制度建设的纲领性文件/095 河南省规范行政裁量权的实践探索与展望 ——以行政处罚裁量权基准为例/106 行政裁量权基准的属性、制定和适用/113