中国物流促进法立法研究_施先亮, 宋光著_9787512149632

本书从我国现代物流的实际出发, 为营造良好的物流业营商环境, 梳理和总结我国物流业及物流立法的现状与问题, 分析物流促进法建设的必要性, 明确物流促进法的核心内容, 分析物流促进法建设的可行性, 并提出物流促进法建设工作的实施建议。本书内容是对物流立法工作的顶层设计, 为正式法案的起草和颁布提供重要依据, 可作为我国物流业发展的法制基础。

“促进型立法”是政府为促进经济的发展，强化引导职能，以鼓励、倡导为主要方式而提出的一种事先性的法律规范。该类型的法律关注社会发展中的战略性、基础性、薄弱性及新兴产业、事业或者需要政府提供更大服务的领域。
　　我国现行物流法律法规体系是几十年来随着我国经济和物流业发展不断制定和完善而来的。近年来，由于政策、经济、互联网技术等客观环境的变化，物流业的新业态、新问题、新挑战层出不穷，以至于现有法律法规体系与行业本身不协调，出现了一系列的法律法规问题，例如部分业态存在法律空白、内容冲突、条款细节不够具体、监管困难、惩罚低效等。这些问题的根源在于现有的行业法律法规为传统立法，即为市场主体划定底线，未能指引发展方向引导市场主体发展，且法律内容更新迟滞，与行业发展严重脱节。
　　纵观发达国家物流业立法历程，许多国家为物流业制定了综合性法律，引导、鼓励、扶持物流市场主体的发展，摒弃不必要的标准限制，为行业长期蓬勃发展起到了积极的促进作用。同时，在分析我国现有的“促进型立法”后发现，物流业现存的行业法律法规问题及行业现状，与已颁布促进法的行业领域具有高度一致或相似的立法背景，物流业需要一部政府倡导的综合性法律为其发展保驾护航。因此，推动设立物流促进法十分迫切。
　　促进型立法是物流法律法规体系的新产物，此类法律有利于明确政府职责、解决物流行业现实纠纷，有利于保障市场主体和从业者的切身利益、推动产业协同发展，有利于保护个体和社会安全、推动绿色物流发展。因此，设立物流促进法对国家、行业、企业、个体均十分必要。同时，在过去二十年中，我国部分产业领域已完成促进型立法，积累了立法经验，促进法立法契机较为成熟。物流业自身长期重视法律法规建设，鼓励开展行业法治建设，市场主体对完善法律法规体系展示出迫切期待。因此，设立物流促进法在法理、政策、实践方面完全可行。
　　设立物流促进法是我国物流业法治工作的重要趋势，也是我国法治现代化的重要体现。然而，立法流程漫长，困难重重，需要相关行业组织、市场主体、研究机构共同合作，建立科学的合作机制、展开系统性研究、推动地方政府先行先试，共同努力推进物流促进法的立法工作。
　　本书的主要特点包括三方面。第一，为我国物流业立法做出顶层设计，具有较强的战略高度。本书从国家物流业宏观视角出发.提出物流业促进法将是我国物流业依法治理的基础和关键，分析我国物流业促进法的核心内容，起到作为相关立法工作的宏观指导作用。第二，结合新时代物流业现状和趋势，具有强烈的现实针对性。现有的关于我国物流业立法建设的政策建议，多数仅通过比较分析，借鉴发达国家的经验，从宏观层提出对策，而没有调查微观层的需求和问题，存在片面性。本书基于大量实证调查，提出我国物流业促进法的立法工作建议，以保证我国物流业促进法能够内容全面、形式规范。第三，物流管理与法学结合，具有鲜明的跨学科特点。本书充分考虑我国物流业现状、法律体系现状，以及发展趋势，将物流管理和法学结合，从立法与物流业发展动态协调发展的研究视角出发，探究我国物流业促进法的立法问题，充分体现出学科交叉融合的特点。
　　本书所涉及内容的研究，部分基于中国物流学会重大课题“我国物流促进法立法研究”，得到了我国诸多物流业专家的支持，凝聚了研究团队的集体智慧。本书的撰写与出版得到了北京交通大学国家经济安全预警工程北京实验室、北京交通大学出版基金的资助。在此，向在本书编写过程中做出贡献的所有领导、同事与同行们表示衷心的感谢。

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