本书为国家社科基金后期资助项目。本书根据党的十九大报告指出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”，探讨公共服务论是建构现代化国家治理体系的基础，具体论证现代化治理是要求运用公共服务基本思想规范行政行为，把权力关进制度的笼子，规范约束公权力，促进公权力为社会主体服务。本书认为，探索公共服务论是具体行政行为的理论基础和指导思想。行政法学基础理论有控权论、服务论、平衡论、公共服务论、新公共行政论等。本书对各行政法学基础理论进行比较分析、系统论证，认为公共服务论指导下的行政行为为社会主体提供法定公共服务；依法促进、保障公共利益，促使公共目标的实现；从社会主义市场经济供需基本权利义务而言，行政行为是公权主体为社会主体提供的法定服务，服务内容、质量、提供方式依法确定；社会主体承担税负等获得的“对价”；此理论可以比较精准地规治行政行为、提高行政行为的服务质量。公共服务论与行政行为互证是用中国语言中国行为演绎的国家治理的中国话语，是法治进步，是对世界法治建设的中国贡献。

黄泽勇，男，法学硕士，四川省社会科学院研究员，硕士生研究导师，四川省委党校硕士研究生导师。四川省学术和技术带头人后备人选、四川省法学会法学法律专家库首批专家、四川省人民检察院第四届专家咨询委员会委员、四川省信访事项第三方评估专家、成都市双流区人民法院青年法官院外导师。兼任：中国民族法学研究会理事、四川省宪法学研究会、行政法学研究会、法治文化研究会、立法学研究会常务理事。