监理工程师信用治理研究_赵丽丽著_9787522713212

本书以监理工程师为研究对象, 针对当前执业资格人员信用体系不完善、委托人监督效率低等问题, 运用区间直觉模糊集、模糊偏好语言、委托代理模型、博弈论、心理契约等理论知识, 从显性激励与隐性激励相结合的角度, 对监理工程师的信用行为进行短期治理和长期治理。近年来, 在我国建筑业迅速发展的同时, 建筑市场信用秩序混乱, 市场主体信用意识薄弱, 信用环境恶化等问题日益显现, 导致整个社会资源使用效率降低。监理工程师是建筑市场重要的参与主体之一, 其失信行为严重威胁了建设工程的质量和安全, 扰乱了建筑市场秩序。因此, 如何约束和规范监理工程师的市场行为, 构建有效的信用治理体系显得尤为重要。

第一章绪论

第一节研究背景

自改革开放以来，建筑业作为国民经济的重要支柱，发展迅猛。为满足我国经济和社会发展的需求，在借鉴国外建筑实践基础之上，开始实行建设工程监理制度。工程监理制度的推行在保证工程质量，充分发挥投资效益方面，但仍存在部分监理工程师信用缺失的现象。上海闵行在建楼“莲花河畔景苑”突然倒塌、西西工地发生坍塌、南京电视台演播中心施工坍塌等事故，造成了严重的人员伤亡和极大的经济损失，同时也产生了严重的社会影响。据事故原因分析，主要是由于商违规建设、监理工程师监理不到位造成的。

由此可见，监理工程师作为我国建筑市场重要的行为主体，其执业行为直接关系建设项目能交付，甚至对整个建筑市场的正常运行起着至关重要的作用，一旦监理工程师发生失信行为将会严重危害建筑行业的健康发展。首先，监理工程师的不良行为，会导致工程监理制度的作用失灵，监理效果半，建设工程的质量和效益受到严重影响；其次，监理工程师伪造资格、弄虚作假提供执业活动成果等不良行为严重损害了业主的利益，企业诚信建设受阻，难以高质量发展。

14年至年，监理企业数量和注册监理工程师人数呈平稳持续增长趋势（如图1-1），截至年底，监理企业已达9900家，注册监理工程师人数共计14人。监理工程师人数激增，致使我国工程监理人员的学历、专业素养普遍较低，水平良莠不齐，再者工程监理人员工作变动频繁，守信意识薄弱，导致建筑市场信用环一步恶化。

业主为降低商不良行为发生的概率，委托监理工程师对行监管。但业主与监理工程师之间存在信息不对称，且监理工程师的执业行为很难被业主掌控，故监理工程师可能会凭借其信息优势，在执业中选择懈怠，产生隐藏行动的道德风险；滥用职权，收受贿赂，与商合谋，实行非生产性寻利活动，发生损害委托人利益的寻租活动等，继而使得业主在监督和控制过程中面临巨大的困难。再者，在我国，工程建设监理费普遍偏低，与监理工程师的预期收入有很大差距，甚至多数建设工程项目的监理费用低于标准的监管成本水平，这严重打击了监理工程师的积极性，心理的巨大落差导致监理工程师在执业过程中懈怠、接受商的贿赂等失信行为的发生。

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