本书的研究主题是: 共同富裕背景下县域健康事业的高质量发展和治理模式创新研究。该书在梳理相关历史发展脉络和既有研究成果的基础上, 旨在通过对浙江县域医共体建设的理念、制度、方法等创新进行理论和案例分析, 归纳总结出浙江卫生健康领域城乡协同发展和县域社会治理的经验, 探索县域医共体建设对教育、养老等其他社会事业领域治理创新的借鉴意义。
傅志敏
男，研究员，硕士生导师，现任杭州医学院副院长、员，杭州医学院卫生健康政策研究院院长、浙江省卫生经济学会会长、中国卫生经济学会常务理事。长期从事卫生健康中长期规划和政策研究，先后主持完成了国家大型医用设备管理，浙江省卫生强省建设、“十三五”、健康浙江建设等事业发展规划，以及新冠疫情防控等重大公共卫生政策研究和起草工作。
李金珊
女，浙江大学财税大数据与政策研究中心主任，公共管理学院教授、博士生导师，浙江省公共政策研究院副院长，1995年博士毕业于比利时鲁汶大学。曾任职于国立大学东亚、科研所。曾主持过多项国际合作项目和省部项目，发表学术论文30多篇。
第一章县域社会治理研究背景/001
一、国家治理现代化与县域社会治理/003
二、共同富裕与县域社会治理/014
第二章县域社会治理模式的发展和现代化/027
一、古代中国县域社会治理模式/029
二、中国县域社会治理模式的现代化/035
三、共同富裕过程中的县域社会治理探索/048第三章县域卫生事业的传统管理模式/061
一、县域卫展现状/063
二、碎片化的县域卫生事业管理/067
第四章县域医共体建设：县域卫生领域的
治理转型/085
一、整合型卫生服务体系建设的中西方路径/087
二、县域层面的卫生整合治理/101
三、县域医共体建设的理论分析/ 104
第五章浙江县域医共体建设中的社会治理创新/113
一、浙江县域医共体的理念创新/115
二、浙江县域医共体的组织方式创新/123
三、浙江县域医共体的技术和管理方法创新/132
第六章浙江县域医共体建设现状和案例分析/137
一、浙江县域医共体建设现状/139
二、浙江社会办医参与县域医共体建设概况/146三、浙江县域医共建设代表性案例/154
第七章结论/173
一、县域医共体建设是实现城乡社会共同富裕的示范样本/175
二、县域医共体建设需要构建协同式社会治理结构/1、县域医共体建设对其他社会事业领域的治理创新
有借鉴意义/179
附录一浙江省县域医共体建设大事记/181附录二浙江省县域医共体紧密程度评价标准
和监测指标/193
一、国家治理现代化与县域社会治理
（一）国家治理现代化命题的提出
13年11月，中共十八届三讨论并通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在此决定中，提出了国家治理体系和治理能力现代化的时代命题。对于这一命题的历史定位，曾亲自指出，三提出的全面深化改革目标，就是完善和发展中国社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化。我们讲过很多现代化括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，国家治理体系现代化是次讲①。
纵观古今，国家治理现代化命题的提出的确不同凡响，不论从政治制度构建还是社会发展的角度来看，都具有重要的地位和意义。通过梳理发现：虽然在过去的政文件中较为频繁地使用“治理”一词，比如02年的十六大报告中出现“人民治理国家”的说法，07年十七大报告中改为“人民有效治理国家”的表述，12年报告中更是多次使用“治理”一词，并再次重申了“人民有效治理国家”的提法②。但是只有在十八届三的决定中，才次完整界定了“治理体系”和“治理能力”的概念，并以国家战略方针的形式确立起了制度化的保障，为今后国家社会的发展指明了道路。
自从国家治理现代化的命题被提出，有关研究如雨后春笋般涌现。概括起来，相关专著①、论文大多是从该命题提出的背景意义、命题的基本内涵和国家治理现代化的途径三个方面加以论述。
，关于国家治理现代化命题提出的背景意义。张小劲等人(14)认为，国家治理现代化命题的提出，源于实践的探索和地方政府的创新经验，是马克思主义理论的重大创新和方略的重大转型。许海清（13）认为，当前阶段我国发展面临着一些重大课题括完善和发展中国社会主义制度、维护公平正义、社会活力、人民福祉等，这是提出国家治理现代化命题的重要背景。以为核心的提出这个命题是继承和发展了邓小平理论的思想，体现了新一集体治国理政的新思想。虞崇胜等人（15）认为，国家治理现代化是时代和现实的需要。他指出，经济全球化催生出了国家治理的新主体、赋予了国家治理的新内容并且需要国家治理的新方式；信息化改变了国家治理的信息环境、搭建了国家治理的网络平台和要求国家治理采取新的方式；市场化赋予了国家新职能，需要国家治理新思想，并孕育了国家治理的新结构。因此治理能力现代化是全面深化改革的应有之义，是我国加大改革开放步伐的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的迫切需要。
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