乡村振兴背景下农村产业振兴研究_王雪梅，王利红著_9787519307776

本书主要从推进乡村振兴的重大战略导向、实现乡村产业振兴的重要意义、乡村振兴与农村产业振兴研究综述、乡村振兴背景下农村产业发展现状、乡村振兴背景下农村产业振兴模式、国外农村产业振兴现状与经验分析、乡村振兴背景下农村产业振兴发展策略等方面进行了较为深入、系统地论述。本书论述严谨，结构合理，条理清晰，内容丰富新颖，语言清晰流畅，是一本值得学习研究的著作。

第一章乡村振兴的重大战略导向

第一节乡村振兴战略的提出

一、乡村振兴战略提出的背景

（一）政策发展

1.以城带乡、积极惠农

02年11月8日—14日，中第十六次全国代表大会（简称“十六大”）通过了题为《全面建设小康社会，中国社会主义事业新局面》的报告。在部署农业农村工作时，报告使用了“全面繁荣农村经济，加快城镇程”的标题，把“全面繁荣农村经济”和“加快城镇程”并列，并要求“消除不利于城镇化发展的和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。从中可以看出，此时的战略思路是优先发展城镇而以城镇带动乡村。

中国的城乡关系之所以以02年召开的中共十六大为转折点，演变的方向发生了根本性变化，是有一系列深层次原因的。具体来说，就是中国的工业程到了中期阶段。工业化是对一个国家、地区经济发展水平或现代化水平体评价，主要表现为随着工业化、现代化水平的提高而带来的人均收入的增长和经济结构的转换，并不是单纯的工业发展。具体表现为五大方面：一是国民收入中制造业所占比重上升，并逐渐占地位；二是制造业就业人数增加，占劳动量的比重不断上升；三是制造业的技术水平不断提高，产业结构不断升级；四是城镇规模不断扩大，城镇化率不断提升；五是人均收入不断增加。根据上述指标数值的不同，工业化可以被划分为不同阶段。不同发展阶段的城乡关系呈现出不同的特点：当一个国家或地区处于工业化初期阶段的时候，工业基础薄弱，主要依靠农业为其提供发展资金入中期阶段，工业体系基本形成，开始反哺农业入后期阶段，农业的自我积累能力逐渐形成，工、农两大产业的差距逐渐缩小。

很多学者研究了世纪90年代后期和21世纪初期中国工业化所处的阶段，认为在1996-00年整个“九五”期间，中国处于工业化初期的后半阶段，02入中期阶段，是工业程的转折之年。02年，中国值（GDP量达到12.2万亿元，人均9506元，财政收额1.89万亿元，其中农业各税比例降到4%左右。恰恰在这一年，的十六大召开，提出了“统筹城乡经济社会发展”的理念和政策。可见，中为了适应经济社会发展的需要，及时地提出了发展理念并转变了发展战略。在04年9月召开的中第十六届会第四次全体会议上，提出了“两个趋向”的论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。这一论断和我们前面分析的工业化不同阶段的工农关系是一致的。04年12月召开的中央经济工作会议指出：“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全工作的重中之重，任何时候都不能放松。”并作出“我国现体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的判断，同时提出“我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。要站在全局的高度重视发展农业，动员全全社会都来关心和支持农业”。“两个趋向”重要论断的提出，为中国在新阶段形成“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的政策框架定下了基调，标志着国家发展的基本方略开始发生根本性转变。从04年起，每年的中央一号文件都聚焦在“三农”（即农村、农业和农民）领域，实施了一系列具有“真金白银”的惠农政策。

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