本书收录了十二篇文章。以调研为前提、以需求为导向，以驻村/扎根服务为主要形式，运用个案、小组、社区及社工行政等专业方法推动城乡社区发展。以社会工作方法激发社区内在动力和资源，调动民众积极性参与社区治理，将培育农村发展所需要的、通晓经济和社会基本知识和会运作的在地人才与新农村建设结合起来；开展社区服务，推动城乡社区和谐发展。
本书是对中国社会工作教育界在中国共产党领导下，对中国的反贫困实践理论和经验的总结，也是中国社会工作教育界广大师生参与脱贫攻坚工作和努力奋斗足迹的记录。

发挥社会工作专业优势
，助力脱贫攻坚战全面胜利
马凤芝
中国社会工作教育协会
副会长兼秘书长
党的十九大作出了让贫
困人口和贫困地区同全国一
道进入全面小康社会的庄严
承诺，对在全面建成小康社
会决胜阶段打赢脱贫攻坚战
作了战略部署。自2017年
底到2020年底，中国社会
工作教育协会联合全国社会
工作专业学位研究生教育指
导委员会（简称MSW教指
委），组织社会工作院校积
极响应党中央、国务院的号
召，实施社会工作教育对口
扶贫计划。3年中，全国社
会工作院校师生积极行动，
贡献力量，社会工作在助力
脱贫攻坚中发挥了独特功能
和作用。
一、社会工作教育界参
与脱贫攻坚任务的背景
（一）背景
党中央、国务院十分重
视社会工作专业人才服务贫
困地区工作，《中共中央国
务院关于打赢脱贫攻坚战的
决定》《中华人民共和国国
民经济和社会发展第十三个
五年规划纲要》和《国务院
关于印发“十三五”脱贫攻坚
规划的通知》先后提出了“
实施社会工作专业人才服务
贫困地区计划”“制定出台支
持专业社会工作和志愿服务
力量参与脱贫攻坚专项政策
”的要求。2016年12月7日
，中共中央办公厅、国务院
办公厅印发《关于进一步加
强东西部扶贫协作工作的指
导意见》，提出要支持东部
地区社会工作机构、志愿服
务组织、社会工作者和志愿
者结对帮扶西部贫困地区、
为西部地区提供专业人才和
服务保障。
为贯彻习近平总书记关
于打赢脱贫攻坚战、做好新
形势下东西部扶贫协作和深
度贫困地区脱贫攻坚工作等
重要指示的精神，民政部、
财政部、国务院扶贫办于
2017年6月27日出台《民政
部财政部国务院扶贫办关于
支持社会工作专业力量参与
脱贫攻坚的指导意见》，提
出动员和凝聚社会力量参与
支持帮助贫困地区培养社会
工作专业人才、发挥社会工
作在助力脱贫攻坚中的重要
作用、实施“社会工作教育
对口扶贫计划”的要求。
（二）社会工作教育参
与脱贫攻坚的目标与任务
1.社会工作教育参与脱
贫攻坚的核心任务与总体目
标
第一，社会工作专业院
校作为社会力量参与、支持
、帮助贫困地区培养社会工
作专业人才，突出社会工作
“教育”在培养、培训社会工
作人才上的优势，促进和更
好发挥社会工作在助力脱贫
攻坚中的重要作用。第二，
开展东西部扶贫协作和对口
支援。充分发挥社会工作相
关院校等社会力量作用，加
大对贫困地区特别是深度贫
困地区社会工作教育的对口
扶持力度。
2.社会工作教育参与脱
贫攻坚的五项主要任务
第一，帮助提升贫困地
区社会工作教育水平。首先
，加强贫困地区社会工作专
业师资队伍建设。以“培训
培训者”的形式提升贫困地
区社会工作教育水平。优先
安排贫困地区教师参加社会
工作示范性培训、积极接纳
贫困地区新建社会工作院校
教师进修访学，为他们提供
课程体系建设、教学经验的
学习，提供与反贫困社会工
作相关的学术和科研活动机
会；力争到2019年底，为
贫困地区培养一批政治过硬
、专业扎实、经验丰富的社
会工作骨干教师。第二，以
支持或与贫困地区学校合作
在贫困地区建立社会工作实
践、实习、实训基地等方式
，吸纳专业教师、学生和实
务工作者参与与扶贫有关的
社会实践、专业实习和服务
项目，为西部地区提供专业
服务和督导支持，提升西部
院校教师的实务教学能力，
逐步缓解贫困地区社会工作
专业力量不足，实务督导跟
不上等问题。第三，帮助贫
困地区培养社会工作专业人
才。加大贫困地区社会工作
专业人才培养力度，为贫困
地区民政、扶贫、教育、工
青妇等部门开办社会工作讲
座培训，对当地中小学负责
人、相关教师进行留守儿童
保护和服务培训。第四，指
导基层社会工作服务站点建
设，以专业教育促进贫困地
区专业服务发展。将社会工
作服务站点建设同实习实训
基地建设统筹考虑，在建好
社会工作实习实训基地基础
上，将社会工作服务向基层
延伸，开展社会工作专业服
务。第五，实施社会工作知
识普及工程。做好对西部贫
困地区党政领导干部、参与
扶贫人员、直接从事服务与
管理一线人员等的社会工作
知识普及和大众宣传，让贫
困地区干部群众了解和认识
社会工作。为西部贫困地区
全国社会工作者职业水平考
试和社会工作学历学位教育
提供支持，推动对口帮扶点
干部群众应用社会工作专业
理念、知识和方法开展扶贫
工作，使贫困地区社会工作
持证人员数量保持逐年增长
态势。
二、迅速行动，制订方
案，精准施策
（一）制订方案，成立
计划实施办公室，组织实施
计划
2017年10月30日，全国
社会工作专业学位研究生教
育指导委员会、中国社会工
作教育协会联合启动“中国
社会工作教育百校对口扶贫
计划”，提出要充分发挥高
校在脱贫攻坚中的重要作用
。为发挥社会工作教育在社
会工作扶贫中的基础功能和
“扶智”作用，民政部联合国
务院扶贫办印发了《社会工
作教育对口扶贫计划实施方
案》。为贯彻

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