本书主要收录了近年来国务院发展研究中心创新发展研究部在我国提升科技创新和自主可控能力方面的部分调查研究报告，其中一些是节选内容。全书分为科技创新与改革和数字化转型两篇，所涉研究内容包括我国科技发展与体制改革的历程、科技创新和产业升级的发展路径、国际科技创新战略和政策的动向、我国科技发展面临的主要问题和挑战，等等，并提出了相关发展思路和政策建议。

马建堂，经济学博士，研究员。现任全国政协经济委员会副主任。毕业于中国社会科学院研究生院。曾任国务院发展研究中心宏观调节部部长，原国家经济贸易委员会综合司司长、副秘书长，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长，青海省委常委、副省长，国家统计局党组书记、局长，国家行政学院党委副书记、常务副院长，国务院发展研究中心党组书记。中共第十八届中央委员会候补委员、委员。著有《周期波动与结构变动》《结构与行为--中国产业组织研究》《中国产业结构研究》《世纪之交的国有企业改革研究》等，曾获我国经济学最高奖--孙冶方经济科学奖，并被国务院授予有突出贡献专家称号，其中国经济结构调整理论获中国经济理论创新奖。

目 录

第一篇 科技创新与改革…………………………………… 1

影响我国中长期科技发展的全球科技创新大势与应对…………………… 2

中长期科技发展必须实现战略思路和政策转变…………………………… 11

科技体制改革：历程、经验与展望………………………………………… 19

国立科研机构自主权的国际比较与启示…………………………………… 33

我国产学研合作面临的差距、问题与对策………………………………… 42

因势利导，促进企业开展基础研究………………………………………… 55

有效发挥企业在基础研究中的作用………………………………………… 65

构建有利于创新型企业家发展的制度环境………………………………… 70

科研人员考核评价改革亟待深化和落实…………………………………… 80

加快转变教育方式提升高校培养创新型人才质量………………………… 90

国际经贸新形势下加强知识产权保护的难点与重点…………………… 106

全面加强知识产权保护需快慢急三道并重………………………… 111

及早关注知识产权保护中的自动禁令例外……………………………… 116

突破核心关键技术需要基础研究支撑…………………………………… 122

第二篇 数字化转型……………………………………… 127

数字化转型对生产方式和国际经济格局的影响与应对………………… 128

我国制造业数字化转型的特点、问题与对策…………………………… 137

释放数据市场潜能需明规则、优监管、促服务…………………… 147

夯实数据质量，深入推进政府数字化转型……………………………… 152

分类确定数据权利，促进数据安全自由流通…………………………… 156

借鉴欧盟《通用数据保护条例》加快推进我国个人信息保护立法…… 167

数字贸易规则的关键议题国际态势与改革建议………………………… 172

提出数字税议题中国方案宜早不宜迟……………………………… 182

数字经济时代反垄断规制的主要挑战与国际经验……………………… 187

我国数字经济发展中的平台垄断问题与治理对策……………………… 206

尽快破除医疗设备智能化发展中的四大制约…………………………… 225

人工智能的本质特征及其对我国经济的影响…………………………… 231

以新思路和新机制推进新型基础设施建设……………………………… 243