制度型开放：新阶段服务业发展的体制机制创新（十八大以来国务院发展研究中心优秀成果选粹）_王微，刘涛，等著_9787517712725

作为国民经济的第一大产业和全面对外开放的重点，我国服务业发展还面临较多体制机制障碍，根本出路在于深化改革。本书系统梳理和总结了党的十八大以来我国以开放促进服务业改革和发展的经验、成效及主要问题，深度挖掘了OECD服务贸易限制指数及其背后的规制数据库，深入分析了我国不同类型服务行业开放的主要制度障碍，并通过国际对标对扩大服务业开放的政策措施进行了情景模拟，系统提出了未来一段时期以制度型开放促进我国服务业体制机制改革的基本思路、推进路径、关键措施及优先次序。

再版序

近年来，制度型开放是社会各界高度关注的热词，也是新时代我国推进高水平对外开放的关键词。从2018年底中央经济工作会议首次提出推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，到2019年党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中进一步提出推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，再到2021年十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确将加快推进制度型开放列为建设更高水平开放型经济新体制的优先任务，我们对制度型开放的认识不断深化，推进的力度也在持续加大。

作为国民经济的第一大产业和新时代全面对外开放的重点，我国服务业发展还面临不少体制机制障碍。以制度型开放促进服务业深层次改革，是加快我国服务业新动能培育和产业转型升级、建设高标准市场体系和更高水平开放型经济新体制的必然选择，更是在百年大变局中打好战略主动仗、提高我国服务业全球竞争力的战略举措。因此，以服务业为切入点研究制度型开放，具有非常重要的现实意义和针对性，可以为党中央、国务院相关决策提供重要支撑。

服务业是国务院发展研究中心市场经济研究所的重点研究领域。2019年以来，我们针对服务业制度型开放进行了一系列深入系统的研究，特别是结合与经济合作与发展组织（OECD）贸易和农业部服务贸易司的合作，深度挖掘了OECD服务贸易限制指数（STRI指数）的评价体系、历年评估结果以及政策规制数据库的政策信息，掌握了衡量服务业制度型开放程度和开展国际对标的政策分析方法。在此基础上，我们结合国内调研，按行业类别分析了现阶段我国服务业开放的主要制度障碍，区分了不同体制机制障碍的影响程度，系统提出了我国以制度型开放促进服务业体制机制改革的推进路径、关键措施及优先次序，形成了一系列具有较强创新性、指导性和操作性的研究成果。

除本书之外，我们还上报了11篇政策研究报告，提出了推进服务业制度型开放和市场化改革的政策建议，受到国务院有关领导的重视。在这过程中，外方专家对我们的专业态度和研究深度给予了充分肯定和信任，研究团队中的年轻人得到了锻炼和成长。更重要的是，通过我们的扎实研究，提高了OECD方面对中国服务业开放评价的准确性，实现了双方合作的高水平共赢。此后，外方专家在正式发布2021年和2022年STRI指数评价结果前，都与我们沟通并征求对有关中国STRI指数初评结果的意见，我们也客观反映了中国服务业开放的政策进展，部分意见得到了吸收采纳，促进了中国服务业对外开放形象的提升。

另外，我们还与北京市商务局建立了长期合作关系，创新性地将STRI指数分析应用于北京市服务业扩大开放综合试点中重点行业的开放度评价。截至目前，双方合作已进行到第三期，完成了该指数所涵盖的各个服务行业开放度评价；并且，我们利用该指数将北京与发达经济体进行对标比较，提出了未来北京进一步推进服务业扩大开放综合示范区建设的着力点和政策建议。相关研究成果得到了北京市主要领导及北京市商务局的重视，并在2020年中国国际服务贸易交易会上进行了发布，还获评了20202021年度商务发展研究成果奖三等奖。

最后，我要感谢国务院发展研究中心各位领导特别是原党组书记马建堂、分管领导王安顺副主任对我们研究工作的指导和支持，还要感谢OECD贸易和农业部服务贸易司司长约翰·德拉蒙德（John Drummond）特意为本书初版付梓发来热情洋溢的推荐语，遗憾当时没来得及放入书中，借再版之机特将其以序的形式呈现给广大读者。接下来，我们还将继续在这方面深化研究，努力形成更多有价值、更高质量的研究成果，更好服务新发展阶段国家的现代化建设。

王微

国务院发展研究中心

市场经济研究所所长、研究员

2022年6月于北京

你还可能感兴趣

我要评论