产权制度是关系社会稳定的重要制度之一。本书对我国农村集体所有制下的产权问题做了专题研究。在深入分析我国农村集体所有制发展历程的基础上，本书课题组结合现实情况提出了对我国农村集体产权进行重构的总体思路和一系列具有可操作性的政策建议，并为改革进程中可能遇到的带有共性的难点问题提供了化解策略。

国务院发展研究中心农村经济研究部主要研究我国农业、农村、农民领域的发展战略、政策、制度，研究乡村振兴、农业农村改革、农业农村现代化，提出相应咨询意见和建议。

总报告

集体所有制下的产权重构

一、所有制与产权细分

二、农用地的产权重构：落实集体所有权、稳定农户承包权、保护土地经营权

三、宅基地的产权重构：落实集体所有权、划断农户成员权、审慎拓展使用权

四、集体经营性建设用地的产权重构：保障所有权、拓展使用权

五、集体非土地经营性资产的产权重构：在股份合作制框架下规范集体所有权权能、拓展集体成员股份权能

六、共性问题与推进策略

专题报告一

集体所有制的前世今生

一、集体所有制概念的提出

二、我国农村集体所有制实践的探索

三、改革以来农村集体所有制实现形式的变迁

四、当前集体所有制在农村经济中的存在形式

专题报告二

集体所有制的本质特征

一、集体所有制是什么

二、集体所有权的权利主体

三、集体所有权的行使主体

四、集体成员权

专题报告三

集体所有制下农用地的产权重构

一、引言

二、两权分置的演变过程

三、三权分置的历史必然

四、防范三权分置可能带来的负面影响

专题报告四

集体所有制下经营性建设用地的产权重构

一、农村集体建设用地的来源与权利演变

二、三类区域的农村集体建设用地

三、改革方向与试点建议

专题报告五

集体所有制下宅基地的产权重构

一、农村宅基地制度的形成

二、对农村宅基地制度特殊性的认识

三、宅基地制度的出路何在

专题报告六

集体所有制下经营性资产的产权重构

一、农村集体经营性资产产权重构的时代背景

二、农村集体经营性资产产权重构的实践探索

三、对农村集体经营性资产产权重构若干问题的思考

专题报告七

构建多层次农村产权流转交易市场

一、农村产权流转交易市场发展现状

二、在全面深化农村改革中建立农村产权流转交易市场确有必要

三、农村产权流转交易需要注意的几个问题

四、建立健全农村产权流转交易市场的建议

案例分析一

北京市农村集体产权制度改革案例

一、北京市农村集体产权制度改革的背景与进展

二、北京市推进农村集体产权制度改革的主要做法

三、北京市农村集体产权制度改革面临的主要问题

四、相关政策建议

案例分析二

上海市农村集体产权制度改革案例

一、上海市农村集体产权制度改革概况

二、闵行区农村集体经营性资产的股份合作制改革

三、镇级集体产权制度改革的经验与启示

案例分析三

宁波市农村集体产权制度改革案例

一、宁波市农村集体产权制度改革概述

二、探索两权一房抵（质）押贷款

三、建设美好家园的湾底村集体经济

四、宁波市农村集体产权制度改革展望

案例分析四

珠三角地区股份合作制改革案例

一、农村股份合作制改革的进展情况

二、农村集体产权制度改革的主要做法

三、存在的主要问题

四、主要启示