《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》规定，自2019年1月1日起，行政事业单位应当严格按照政府会计准则和政府会计制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。学校属于事业单位，需要依据《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》进行会计核算，同时在进行具体的明细会计科目设置和账务处理时又具有自身的特点。
本书以政府会计改革为背景，以政府会计准则为指南，以财务会计五大要素和预算会计三大要素为主线，按照会计要素分类，结合实际业务和案例分析逐步讲解每个会计科目的确认、计量和报告的过程。本书还详细介绍了学校财务报告和决算报告的编制，从理论基础和实务操作两个角度深入浅出地进行讲解，内容翔实，满足读者对学校执行政府会计制度实务中合并难点的学习需求。
本书体系完整，贴近实务，是一本帮助学校财务人员掌握新要求，提高业务水平的工具书。
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本书根据新颁布的政府会计制度相关规定进行编写，舍弃过时内容，升级传统内容，解释新内容，对新制度中提出的新概念进行详细阐述，进一步帮助你全面系统了解新制度，是你在单位步步高升的实用指南！
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政府会计制度编审委员会
刘秀婷 中国财政科学研究院
方文彬 兰州财经大学会计学院
邢铭强 兰州财经大学会计学院
姚 宇 陕西师范大学国际商学院
孙蕾蕾 烟台大学会计学院
徐东方 河北金融学院会计学院
唐斯圆 清华大学
解为新 北京外国语大学财务处
周巧兰 农业农村部 计划财务司
第 1章 政府会计总论
1.1 政府会计概述 1
1.1.1 政府会计的概念与特征 1
1.1.2 政府会计的标准体系 2
1.1.3 政府会计准则的结构和内容 3
1.1.4 政府会计制度的结构与内容 4
1.1.5 政府会计核算新模式 5
1.2 学校会计的基本理论 6
1.2.1 学校会计核算的目标 7
1.2.2 学校会计假设 8
1.2.3 学校会计核算基础 9
1.2.4 学校会计主体和会计客体 9
1.2.5 会计确认与计量 10
1.3 学校会计信息质量要求 11
1.3.1 可靠性 12
1.3.2 及时性 12
1.3.3 相关性 12
1.3.4 全面性 13
1.3.5 可比性 13
1.3.6 可理解性 14
1.3.7 实质重于形式 14
1.4 学校会计要素及其确认和计量
原则 15
1.4.1 财务会计要素及其确认和计量
原则 15
1.4.2 预算会计要素及其确认和计量
原则 17
1.5 学校会计科目的设置与记账规则 17
1.5.1 学校会计科目的设置原则 17
1.5.2 学校会计科目的分类 18
1.5.3 设置具体科目及科目编号 19
1.5.4 记账方法和记账凭证 24
1.6 学校决算报告和财务报告 25
1.6.1 学校决算报告 25
1.6.2 学校财务报告 26
第 2章 资产
2.1 资产概述 27
2.1.1 资产的定义 27
2.1.2 资产的分类 27
2.1.3 资产的计量 28
2.2 库存现金 28
2.2.1 科目简介 28
2.2.2 账务处理 30
2.2.3 案例分析 32
2.3 银行存款 34
2.3.1 科目简介 34
2.3.2 银行存款的管理原则 34
2.3.3 账务处理 35
2.3.4 案例分析 37
2.4 零余额账户用款额度 39
2.4.1 科目简介 39
2.4.2 账务处理 39
2.4.3 案例分析 42
2.5 其他货币资金 43
2.5.1 科目简介 43
2.5.2 账务处理 43
2.5.3 案例分析 45
2.6 短期投资 45
2.6.1 科目简介 45
2.6.2 短期投资的特征 46
2.6.3 账务处理 46
2.6.4 案例分析 47
2.7 财政应返还额度 48
2.7.1 科目简介 48
2.7.2 账务处理 49
2.7.3 案例分析 50
2.8 应收票据 51
2.8.1 科目简介 51
2.8.2 应收票据的分类 51
2.8.3 账务处理 52
2.8.4 案例分析 53
2.9 应收账款 55
2.9.1 科目简介 55
2.9.2 应收账款的计量 55
2.9.3 账务处理 56
2.9.4 案例分析 57
2.10 预付账款 58
2.10.1 科目简介 58
2.10.2 账务处理 59
2.10.3 案例分析 60
2.11 应收股利 61
2.11.1 科目简介 61
2.11.2 账务处理 62
2.11.3 案例分析 63
2.12 应收利息 64
2.12.1 科目简介 64
2.12.2 账务处理 64
2.12.3 案例分析 65
2.13 其他应收款 66
2.13.1 科目简介 66
2.13.2 账务处理 66
2.13.3 案例分析 69
2.14 坏账准备 70
2.14.1 科目简介 70
2.14.2 坏账准备的计提 70
2.14.3 账务处理 71
2.14.4 案例分析 72
2.15 在途物品 73
2.15.1 科目简介 73
2.15.2 账务处理 73
2.15.3 案例分析 74
2.16 库存物品 74
2.16.1 科目简介 74
2.16.2 库存物品的特殊类型 75
2.16.3 账务处理 75
2.16.4 案例分析 80
2.17 加工物品 81
2.17.1 科目简介 81
2.17.2 账务处理 81
2.17.3 案例分析 83
2.18 待摊费用 85
2.18.1 科目简介 85
2.18.2 账务处理 85
2.18.3 案例分析 86
2.19 长期股权投资 87
2.19.1 科目简介 87
2.19.2 长期股权投资的确认与计量 87
2.19.3 账务处理 89
2.19.4 案例分析 95
2.20 长期债券投资 98
2.20.1 科目简介 98
2.20.2 长期债券投资的确认与计量 98
2.20.3 账务处理 98
2.20.4 案例分析 100
2.21 固定资产 101
2.21.1 科目简介 101
2.21.2 固定资产的折旧 102
2.21.3 账务处理 108
2.21.4 案例分析 114
2.22 固定资产累计折旧 119
2.22.1 科目简介 119
2.22.2 账务处理 119
2.22.3 案例分析 120
2.23 工程物资 121
2.23.1 科目简介 121
2.23.2 账务处理 121
2.23.3 案例分析 122
2.24 在建工程 122
2.24.1 科目简介 122
2.24.2 账务处理 123
2.24.3 案例分析 128
2.25 无形资产 131
2.25.1 科目简介 131
2.25.2 无形资产的特点与主要项目 131
2.25.3 账务处理 133
2.25.4 案例分析 138
2.26 无形资产累计摊销 142
2.26.1 科目简介 142
2.26.2 账务处理 142
2.26.3 案例分析 142
2.27 研发支出 143
2.27.1 科目简介 143
2.27.2 账务处理 143
2.27.3 案例分析 144
2.28 公共基础设施及其累计折旧
（摊销） 145
2.28.1 科目简介 145
2.28.2 公共基础设施的分类与确认 145
2.28.3 账务处理 146
2.28.4 案例分析 151
2.29 政府储备物资 153
2.29.1 科目简介 153
2.29.2 政府储备物资的确认与计量 154
2.29.3 账务处理 156
2.29.4 案例分析 159
2.30 文物文化资产 161
2.30.1 科目简介 161
2.30.2 账务处理 161
2.30.3 案例分析 164
2.31 保障性住房及其累计折旧 165
2.31.1 科目简介 165
2.31.2 账务处理 166
2.31.3 案例分析 168
2.32 受托代理资产 169
2.32.1 科目简介 169
2.32.2 账务处理 170
2.32.3 案例分析 173
2.33 长期待摊费用 175
2.33.1 科目简介 175
2.33.2 账务处理 176
2.33.3 案例分析 176
2.34 待处理财产损溢 177
2.34.1 科目简介 177
2.34.2 账务处理 177
2.34.3 案例分析 180
第3章 负债
3.1 负债概述 181
3.2 短期借款 182
3.2.1 科目简介 182
3.2.2 账务处理 182
3.2.3 案例分析 183
3.3 应交增值税 184
3.3.1 科目简介 184
3.3.2 科目介绍 184
3.3.3 账务处理 185
3.3.4 案例分析 194
3.4 其他应交税费 197
3.4.1 科目简介 197
3.4.2 账务处理 197
3.4.3 案例分析 199
3.5 应缴财政款 201
3.5.1 科目简介 201
3.5.2 账务处理 201
3.5.3 案例分析 202
3.6 应付职工薪酬 203
3.6.1 科目简介 203
3.6.2 账务处理 203
3.6.3 案例分析 205
3.7 应付票据 207
3.7.1 科目简介 207
3.7.2 账务处理 207
3.7.3 案例分析 208
3.8 应付账款 209
3.8.1 科目简介 209
3.8.2 账务处理 210
3.8.3 案例分析 211
3.9 应付利息 212
3.9.1 科目简介 212
3.9.2 账务处理 212
3.9.3 案例分析 213
3.10 预收账款 213
3.10.1 科目简介 213
3.10.2 账务处理 213
3.10.3 案例分析 214
3.11 其他应付款 215
3.11.1 科目简介 215
3.11.2 账务处理 216
3.11.3 案例分析 217
3.12 预提费用 218
3.12.1 科目简介 218
3.12.2 账务处理 218
3.12.3 案例分析 220
3.13 长期借款 222
3.13.1 科目简介 222
3.13.2 账务处理 222
3.13.3 案例分析 224
3.14 长期应付款 226
3.14.1 科目简介 226
3.14.2 账务处理 226
3.14.3 案例分析 227
3.15 预计负债 228
3.15.1 科目简介 228
3.15.2 账务处理 228
3.15.3 案例分析 229
3.16 受托代理负债 230
3.16.1 科目简介 230
3.16.2 账务处理 230
3.16.3 案例分析 230
第4章 净资产
4.1 净资产概述 231
4.2 盈余及分配 231
4.2.1 累计盈余 231
4.2.2 专用基金 235
4.2.3 本期盈余 245
4.2.4 本年盈余分配 248
4.3 净资产调整 249
4.3.1 权益法调整 249
4.3.2 无偿调拨净资产 251
4.3.3 以前年度盈余调整 255
第5章 收入与预算收入
5.1 收入与预算收入概述 260
5.1.1 收入与预算收入的概念与分类 260
5.1.2 收入与预算收入的确认 261
5.2 财政拨款收入与财政拨款预算收入的核算 262
5.2.1 同级的财政拨款收入与财政拨款预算收入 262
5.2.2 非同级财政拨款收入与非同级财政拨款预算收入 268
5.3 业务收入与业务预算收入的
核算 270
5.3.1 事业收入与事业预算收入 270
5.3.2 经营收入与经营预算收入 280
5.3.3 债务预算收入与债务还本支出 283
5.3.4 投资收益与投资预算收益 285
5.3.5 捐赠收入与捐赠预算收入 293
5.3.6 利息收入与利息预算收入 296
5.3.7 租金收入与租金预算收入 297
5.3.8 其他收入和相关预算收入 301
5.4 调剂性收入的核算 306
5.4.1 上级补助收入与上级补助预算
收入 306
5.4.2 附属单位上缴收入与附属单位上缴预算收入 309
第6章 费用与预算支出
6.1 费用与预算支出概述 312
6.1.1 费用与预算支出的概念 312
6.1.2 费用与预算支出的确认 312
6.2 业务活动费用与事业支出 313
6.2.1 科目简介 313
6.2.2 为履职或开展业务活动的本学校
人员以及外部人员计提并支付薪酬和
劳务费 314
6.2.3 为履职或开展业务活动发生预付
款项 316
6.2.4 为履职或开展业务活动购买资产或支付在建工程款等 318
6.2.5 为履职或开展业务活动领用库存
物品 319
6.2.6 为履职或开展业务活动计提的固定资产、无形资产、公共基础设施、保障性住房的折旧（摊销） 320
6.2.7 为履职或开展业务活动发生应负担的税金及附加 321
6.2.8 计提专用基金 322
6.2.9 购货退回等 323
6.2.10 为履职或开展业务活动发生的其他各项费用 323
6.2.11 期末/年末结转 324
6.3 单位管理费用与事业支出 326
6.3.1 科目简介 326
6.3.2 为开展管理活动的本学校人员和外部人员计提并支付薪酬和劳务费 327
6.3.3 为开展管理活动发生预付款项 329
6.3.4 为开展管理活动购买资产或支付
在建工程款 331
6.3.5 管理活动中所用的固定资产、无形资产计提的折旧（摊销） 332
6.3.6 为开展管理活动在内部领用库存
物品 333
6.3.7 为开展管理活动发生应负担的税金及附加 333
6.3.8 购货退回等 334
6.3.9 发生的其他与管理活动相关的各项费用 335
6.3.10 期末/年末结转 336
6.4 经营费用与经营支出 337
6.4.1 科目简介 337
6.4.2 向经营活动人员支付薪酬 338
6.4.3 为开展经营活动购买资产或支付在建工程款 340
6.4.4 与经营活动相关的固定资产、无形资产的折旧、摊销 341
6.4.5 为开展经营活动在内部领用材料或出售发出物品 341
6.4.6 开展经营活动时发生的预付
款项 342
6.4.7 为开展经营活动发生应负担的税金及附加 344
6.4.8 计提专用基金 345
6.4.9 购货退回等 345
6.4.10 开展经营活动时发生的其他各项
费用 346
6.4.11 期末/年末结转 347
6.5 资产处置费用 348
6.5.1 科目简介 348
6.5.2 不通过“待处理财产损溢”科目核算的资产处置 348
6.5.3 通过“待处理财产损溢”科目核算的资产处置 350
6.5.4 期末结转 351
6.6 投资支出 352
6.6.1 科目简介 352
6.6.2 以货币资金对外投资 352
6.6.3 出售、对外转让或到期收回本年度以货币资金取得的对外投资 353
6.6.4 年末结转 355
6.7 上缴上级费用与上缴上级支出 355
6.7.1 科目简介 355
6.7.2 账务处理 356
6.7.3 案例分析 357
6.8 对附属单位补助费用与对附属单位补助支出 357
6.8.1 科目简介 357
6.8.2 账务处理 358
6.8.3 案例分析 359
6.9 所得税费用 359
6.9.1 科目简介 359
6.9.2 账务处理 359
6.9.3 案例分析 360
6.10 其他费用与其他支出 361
6.10.1 科目简介 361
6.10.2 利息费用 361
6.10.3 对外捐赠现金资产 363
6.10.4 坏账损失 364
6.10.5 罚没支出 365
6.10.6 其他相关税费、运输费等 366
6.10.7 出资成立非企业法人单位 366
6.10.8 期末/年末结转 367
第7章 预算结余
7.1 预算结余概述 369
7.1.1 预算结余的概念及分类 369
7.1.2 预算结余的确认 369
7.2 资金结存 369
7.2.1 科目简介 369
7.2.2 账务处理及案例分析 370
7.3 财政拨款结转与结余 378
7.3.1 财政拨款结转 378
7.3.2 财政拨款结余 385
7.4 非财政拨款结转与结余 390
7.4.1 非财政拨款结转 390
7.4.2 非财政拨款结余 396
7.5 专用结余 400
7.5.1 科目简介 400
7.5.2 账务处理及案例分析 401
7.6 经营结余 403
7.6.1 科目简介 403
7.6.2 账务处理及案例分析 403
7.7 其他结余 405
7.7.1 科目简介 405
7.7.2 账务处理及案例分析 405
7.8 非财政拨款结余分配 407
7.8.1 科目简介 407
7.8.2 账务处理及案例分析 407
第8章 学校附属食堂的会计核算
8.1 学校食堂资产类核心业务核算 410
8.1.1 资产类核心业务概述 410
8.1.2 账务处理及案例分析 411
8.2 学校食堂负债类核心业务的
核算 416
8.2.1 负债类核心业务概述 416
8.2.2 账务处理及案例分析 417
8.3 学校食堂收入类核心业务的
核算 419
8.3.1 收入类核心业务概述 419
8.3.2 账务处理及案例分析 419
8.4 学校食堂支出类核心业务的
核算 423
8.4.1 支出类核心业务概述 423
8.4.2 账务处理及案例分析 423
8.5 学校食堂期末结转核心业务的
核算 426
8.6 学校食堂财务报表编制实务操作
指南 427
8.6.1 学校食堂财务报表编制操作
概述 427
8.6.2 编制内容 427
8.7 学校食堂年终并账业务的核算 431
8.7.1 学校食堂年终并账业务概述 431
8.7.2 账务处理及案例分析 432
第9章 学校财务报告和决算报告
9.1 年终清理结算和结账 434
9.1.1 年终清理 434
9.1.2 年终结账 435
9.2 资产负债表 436
9.2.1 概述 436
9.2.2 项目内容及填列方式 437
9.2.3 案例分析 443
9.3 收入费用表 447
9.3.1 概述 447
9.3.2 项目内容及填列方式 447
9.3.3 补充规定 450
9.3.4 案例分析 453
9.4 净资产变动表 455
9.4.1 概述 455
9.4.2 项目内容及填列方式 456
9.4.3 案例分析 458
9.5 现金流量表 459
9.5.1 概述 459
9.5.2 项目内容及填列方式 460
9.5.3 案例分析 464
9.6 附注 468
9.6.1 概述 468
9.6.2 会计报表重要项目的说明 470
9.6.3 本年盈余与预算结余的差异情况
说明 486
9.6.4 其他重要事项说明 487
9.7 预算收入支出表 488
9.7.1 概述 488
9.7.2 项目内容及填列方式 489
9.7.3 补充规定 491
9.7.4 案例分析 494
9.8 预算结转结余变动表 497
9.8.1 概述 497
9.8.2 项目内容及填列方式 497
9.8.3 案例分析 500
9.9 财政拨款预算收入支出表 502
9.9.1 概述 502
9.9.2 项目内容及填列方式 503
9.9.3 案例分析 504
9.10 关于校内独立核算单位报表编制的规定 507
9.11 关于中小学校食堂业务的会计
处理 508
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