本书为学术专著，分为历史篇、理论篇、实践篇三部分。历史篇梳理中国古代、近现代和当代乡镇建制演变过程，理论篇分析现代乡村治理制度的战略定位和对策思路，实践篇选取四川省最新一轮乡镇区划调整改革试点，进行个案分析。乡镇作为县以下最基层行政建制单位，是中国广大农村地区进行管理或治理的组织单元。当代乡镇建制的演变在形式上主要表现为乡镇的行政区划调整,最新一轮启于2019年前后，其特点主要是撤乡设镇、撤并乡镇及合村并组。四川作为西部重要省份，在此轮改革中进行了因地制宜的尝试，积累了不少改革实施经验，如何从历史维度和理论维度对这一实践变革加以观照和总结，可以为区划调整下建制村合并提供参考，特别是可为做好区划调改革的“下半篇”文章提供借鉴。本书对四川省各地乡镇撤并后城镇化发展现状、特点和问题进行探讨，并对未来的发展方向和前景进行展望，研究涉及人的城镇化、特色小城镇建设、基层社会治理、行政管理体制改革等方面，为四川省城基层社会治理体系和能力建设提供理论支持。

杨继荣，1970年出生，四川蓬安人，中共党员，现任中共四川省委党校、四川行政学院公共管理教研部主任、公共管理专业硕士教育中心主任，省十三批学术和技术带头人。