新时期精准扶贫理论与旅游精准扶贫实践_杨娟著_9787522115856

旅游精准扶贫作为推动欠发达地区经济社会发展的重要脱贫方式，能够助力贫困地区人口摆脱贫困困扰，是一种有机的“造血式”扶贫，对我国脱贫攻坚战略实施具有重要意义。本书主要阐述了精准扶贫的提出、精准扶贫的内涵、精准扶贫的重要性、精准扶贫的理论基础、精准扶贫方略的主要内容、精准扶贫工作的现状与存在问题、旅游精准扶贫指导思想与战略定位、新时期国内外旅游扶贫的精准实践等内容。本书结构合理，条理清晰，内容丰富新颖，是一本值得学习研究的著作。

第一章绪论

经过中国人民积极探素、顽强奋斗，走出了一条中国扶贫开发道路。但相较于国外，我国对旅游扶贫的研究起步较晚，随着国内脱贫需求的增加和社会发展的需要，许多学者才开始有针对性行研究和探索。目前，国内对于旅游扶贫的研究己经由概念、资源开发等领域，逐步转移到了实践与真正受益上。在不断实践中，中年来研究焦点也从基础的“旅游扶贫”转变为“旅游精准扶贫”。

节精准扶贫的提出

一、精准扶贫概念提出

精准扶贫是相对于以往的粗放式扶贫而言的。精准扶贫贵在“精”和“准”，从字面意思来理解，精准扶贫就是要打破过去的“一刀切”扶贫方式，要精准地了解每一位贫困个体的具体情况，精准的采取帮扶措施，实现脱贫目标。但是若要对精准扶贫有一个全面的了解，需要对精准扶贫的提出背景、精准扶贫的内容和重要意行创新。

在国内旅游扶贫的过程中，主要有两种扶贫模式其一为“输血救济式”扶贫，接受输血救济式扶贫的地区，主要是被动接受，缺少长远发展，在扶贫后段可能效果突出，但需要大量的人力、物力、财力投入，耗资大且持续时间短，而且贫困山区人口由于是被动接受，自身并没有掌握脱贫致富的技能；其二为“造血开发式”扶贫，造血开发式扶贫模式是教导贫困地区人口掌握技能，虽然此种模式扶贫见效比较慢，但见效后持续时间长，可以从根源上改变贫困地区的现状，地区经济和人口双重脱贫。由此我们可以看到，两种扶贫模式带来的扶贫效果是不一样的，但是目前国内仍是以输血救济式扶贫为主，探索出各种造血开发式扶贫路径是今后扶贫的工作，同时我们也可以看到造血开发式扶贫模式向的转变方向。由于造血开发式扶贫模式为贫困地区带来的效果更显著，所以现在越来越受到各级政府的重视。目前我国旅游业发展速度不断增快，旅游扶贫对于贫困地区的带动作用也越来越突出，旅游精准扶贫便作为一种造血开发式扶贫模式应运而生。文化和旅游部曾经做过很多具体的实地调查，发现我国贫困地区多分布在我国中西部一些偏远地区，以及一些少数民族地区，这些地区往往旅游资源受到的破坏较小，自然和人文资源都相对保存完好，这样就在贫困地区将扶贫和旅游业发展建立起了联系，因此开发旅游作为造血开发式精准扶贫模式在国家扶贫战略中的地位越来越重要。

精准扶贫概念的提出既不是偶然，也不是主观臆断，它是随着人民对美好生活和我国的国情变化而提出来的用于解决贫困问题的途径，这一概念的提出是建立在客观的时代条件下，客观的实践基础上的，主要表现为以下两个方面。

首先，贫困人口的地域分布变化以及对贫困人口识别方式的变化。过去的扶贫方式是对贫困地区的人口统行“一刀切”的扶贫方式，对个别少数的特殊情况无法兼顾，随着扶贫工作的深入，贫困人口的区域分布显得比较零散，再以过去的方式行扶贫，就会更加困难，且会出现资源浪费。所以在201pan>年，我国制定了新一轮的扶贫纲要，尽可能地寻找到所有的贫困人口，但是终的贫困人口识别率只有61%左右。在扶贫开发的过程中，采取不同的办法来识别贫困人口，但仍不能做到全覆盖，于是就结合贫困人口的分布情况对识别机行创新，形成了一家一户识别，并把识别为贫困的人行建档立卡，建立了精准扶贫工作机制。从扶贫的发展历程来看，经过不断地探索、创新，精准扶贫是根据贫困人口的地区分布特征和识别方式的变化而提出来的。

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