一带一路合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与一带一路建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在一带一路沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
《工程建设企业境外合规经营指南：以色列》结合若干在以色列从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理以色列通行的法律法规等合规要求，提示以色列合规风险，提供在以色列合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。
前言
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，促使世界加速演变。随着一带一路倡议的持续深入推进，中国作为构建人类命运共同体的首倡者，深度参与国际秩序治理、深度融入世界经济体系，为中国企业走出去提供了巨大的机遇，同时也对中央企业作为践行一带一路倡议的主力军和骨干力量提出了要求。我国企业日益走近世界舞台中央，对企业的经营管理能力也提出了更高的要求。根据国务院国资委部署，中央企业要坚持把全球思维贯穿始终，在全球经济联系和国际分工新动向中审视产业布局和发展。同时，要加强境外业务合规管理，不断提升合规水平。
中以两国人民的友谊源远流长，拥有崇尚美德、敬仰杰出、重视教育、不断进取的共同价值观。1992年两国正式建立外交关系以来，各领域交流与合作步入快速发展轨道，先后签署了贸易协定、投资保护协定、避免双重征税协定，成立了中以经贸联委会，2017年两国宣布建立创新全面伙伴关系，2018年中国成为以色列第二大投资来源国。在两国政府的大力推动和工商界的共同努力下，双边经贸关系日新月异，大步向前发展，在人员往来、贸易投资、产业合作、技术交流等各个方面取得了积极成果。中国已经成为以色列全球第三、亚洲大贸易伙伴。
中建六局作为中建集团海外业务发展的重要子企业之一，是一家海外基建业务超过 50%的工程局，始终坚持不断优化提升业务实力。2020年3月，中建六局邀请外部咨询单位，以集团公司要求为引领，结合自身特点，专门制定了《中建六局海外业务3 4发展战略规划》，分析海外业务发展存在的机遇和挑战，寻求突破和创新。2020年下半年，成立海外事业部，着力实现海外业务的专业化、规模化发展。在集团公司的领导下，不断创新海外业务管理方式，持续完善提升走出去服务质量。
以色列目前的基础设施投资范围远低于世界上其他发达国家，此类差距在交通拥堵、电力中断和较低的可再生能源发电比例等方面表现明显。以色列财政部长于2017年成立了一支国家战略计划组，以推进和扩大对基础设施项目的投资。自2019年起，以色列交通部规划推出一系列轻轨、铁路、道路、港口等基础设施类项目，总预算金额超386亿美元。特拉维夫地铁的发起人NTA已宣布，增加预计总长145千米的路线，约100个车站，地铁网络的成本约450亿美元。以色列能源部表示，未来三年规划的项目投资总额预计会达到250亿新谢克尔，约72.45亿美元。以色列现阶段基础设施投资空间广阔且受政府支持，成为中铁六局未来海外业务发展的重点关注区域。
本书旨在通过分析以色列的市场环境、法律法规、行业政策、规则惯例等，采取背景调查和策略指引的方式，提前研判并着力防范化解各类风险，提升海外业务合规管理能力，推动海外业务不断向高质量发展迈进。
序言
一带一路倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建一带一路已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
近八年的时间里，共建一带一路在完成总体布局的基础上，又聚焦重点、深耕细作，扎实推进项目实施，累计开展了2000多个项目，可圈可点的成果、实实在在的好处让一带一路朋友圈不断扩大。中国企业参与一带一路建设的程度也越来越深入，面临的市场环境越来越复杂，合规经营在企业可持续发展中也显得越来越重要。
为更好地帮助企业提高合规经营管理水平，有效防范及化解经营风险，早在2017年5月，习近平总书记就中国企业合规经营问题，在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》（GB/T 357702017）正式实施；2018年11月2日，国务院国资委《中央企业合规管理指引(试行)》发布实施；2018年12月26日，国家发展改革委正式发布《企业境外经营合规管理指引》，为中国企业更好地开展境外经营业务、建立合规管理体系和制度，提供了官方的指导意见。
中国施工企业管理协会基于工程建设行业的实践经验和研究成果，联合12家会员单位，在国家发展改革委区域开放司的指导下，出版《工程建设企业境外合规经营指南》（以下简称《指南》），结合企业自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则、示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，具有针对性、实务性和系统性的特点，是一套指导性非常强的工具书。
《指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业实现行业高质量发展的目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围内倡议共建一带一路的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。
曹玉书
中国施工企业管理协会
成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的娘家，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。
中国建筑第六工程局有限公司
公司是世界500强第18强（2020年排名）的中国建筑股份有限公司的重要骨干企业。
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