本书主要对电力行政执法的基本知识、执法过程中经常遇到的问题和易发生的不规范行为进行分析解答，为电力行政执法队伍规范工作流程和电网公司依法维护企业利益提供实践指导。
本书可供电力行政执法人员及执法辅助人员、电网公司设备运维人员及营销用电检查人员阅读参考。

--可作为电力行政执法的培训教材。
--问答形式编写，通俗易懂、便于查找。
--典型错误案例可帮助读者学以致用。

林礼健：毕业于福州大学电气工程专业，高级工程师，硕士。

目录
前言
章 法律常识1
1．宪法、法律、法规、规章之间的效力等级有何规定？ 2
2．法律可以设定的行政处罚有哪些？ 2
3．行政法规可以设定的行政处罚有哪些？ 3
4．地方性法规可以设定的行政处罚有哪些？ 3
第二章 行政执法基本知识5
1．依法行政的基本要求有哪些？ 6
2．什么是行政执法？ 7
3．什么是行政处罚？ 8
4．什么是行政强制？具体内容是什么？ 8
5．什么是行政检查行为？ 9
6．什么是行政处罚“一事不两罚”原则？ 9
7．什么是行政处罚“公正、公开”原则？ 10
8．什么是行政处罚“处罚与教育结合”原则？ 10
9．行政处罚的种类有哪些？ 10
10．行政处罚能否代替刑事处罚？ 11
11．违法行为有效追诉期为多长？ 11
12．行政执法案件中当事人权利和义务有哪些？ 12
13．什么样的情形会被认定行政处罚无效？ 12
14．什么是简易程序、一般程序？ 13
15．电力执法人员进行行政检查时有哪些权力？ 13
16．对行政执法辅助人员有何要求？ 14
17．行政执法辅助人员能否进行行政执法？ 14
第三章 行政执法主体部分 16
1．电力执法办公室具备执法主体资格吗？ 17
2．行政处罚由谁实施？有何要求？ 17
3．对行政处罚的管辖有哪些规定？ 17
4．哪些机关可以行使限制人身自由的行政处罚权？ 18

5．对行政复议的主体有哪些规定？ 18
6．电力行政主管部门开展用电检查有何法律依据？ 19
7．电力行政主管部门能否查处窃电案件？ 20
第四章 证据事实部分 21
1．哪些材料可以作为证据？有何要求？ 22
2．哪些材料不能作为认定案件事实的证据？ 22
3．行政执法全过程记录指的是什么？ 23
4．执法文书上违法行为应如何记录？ 24
5．如何认定是否属于违法行为? 24
6．收集的复印件、影印件、抄录本应如何固化证据？ 24
7．做现场检查（勘验）笔录时应注意什么？ 24
8．行政执法主体调查收集证据的要求有哪些？ 25
9．哪些行为属于窃电行为？ 25
第五章 行政执法程序部分 27
1．如何适用简易程序当场作出行政处罚决定？ 28
2．行政案件调查或检查过程应注意哪些事项？ 28
3．行政案件中的当事人依法享有哪些权利和义务？ 28
4．案件当事人拒绝接受询问调查该如何处理？ 29
5．行政执法机关调查可以采取哪些措施？ 30
6．被检查人员拒不配合，该如何处理？ 31
7．什么情形可以书面请求相关行政执法机关协助？ 31
8．如何请求相关行政执法机关协助？ 32
9．行政执法回避有哪些要求？ 33
10．行政执法人员的回避如何执行？ 34
11．作出行政处罚决定前应当告知当事人哪些事项？ 34
12．什么情况下行政处罚需要集体讨论决定？ 35
13．哪些情形应当组织听证？ 35
14．听证程序有哪些要求? 35
15．调查终结如何根据不同情况作出不同的决定？ 37
16．联合执法作出的决定应符合哪些规定？ 37
17．实施行政处罚时当事人的违法所得如何处理？ 38
18．行政处罚决定书应当载明哪些内容？ 38
19．行政处罚决定书应几天内送达当事人？ 39
20．送达的方式都有哪些？ 39

21．行政处罚案件办理期限有何规定？ 43
22．哪些情形可以现场收缴罚款，有何规定？ 44
23．行政复议的有效期是多长？ 45
24．已办理完毕的行政执法案件，案件材料如何处理？ 45
25．涉嫌犯罪的案件如何移交公安机关？ 45
26．案件移交公安机关，公安机关作出立案决定后怎样执行？ 47
27．案件移交公安机关，公安机关不予立案后怎样执行？ 47
28．实施行政检查应注意哪些事项？ 48
29．行政检查结束时应当告知被检查人哪些事项？ 49
第六章 行政执法“三项制度” 50
1．行政执法“三项制度”具体指什么？ 51
2．行政执法公示制度信息公示分为哪几个阶段？ 51
3．行政执法决定的公示有哪些要求？ 53
4．何种情况需要法制审核后方能作出行政处罚决定？ 53
5．需要进行法制审核时应当提供哪些材料？ 54
6．收到法制审核意见后如何处理？ 55
7．在执法活动结束后相应的音像记录如何处理？ 55
8．什么情形应当对行政执法全过程进行录音录像？ 56

第七章 行政处罚裁量标准 57
1．什么样的情形不予行政处罚？ 58
2．什么样的情形从轻或减轻行政处罚？ 58
3．什么情形应当按或是处罚幅度实施？ 59
4．什么样的情形应当从重处罚？ 60
5．行使自由裁量过程和理由应当如何记录？ 61
6．违法行为在新法施行以前，按旧法还是新法处罚？ 61
7．危害电力设施的禁止行为有哪些？如何处罚？ 61
8．电力线路保护区内哪些禁止行为，虽未造成破坏
应予以处罚，如何处罚？ 63
9．架空电力线路杆塔、拉线基础附近作业有哪些规定，
虽未造成破坏但应处罚、如何处罚？ 64
10．电力设施周围施工作业有何规定，造成损坏如何处罚？ 66
11．窃电行为的窃电量如何计算？ 67
12．因人为原因造成供电设施损害的，如何赔偿？ 67
13．破坏电力设施致其倒塌，造成的损害由谁赔偿？ 68
14．林木倒塌造成电力设施损坏，损失由谁赔偿？ 69
15．对于盗窃电能的行为，如何处罚？ 69
16．盗窃电力设施或电能，多少金额属于犯罪行为？ 70
第八章 行政处罚决定执行 72
1．当事人经济困难能否免除行政处罚罚款缴交？ 73
2．行政执法决定什么时候开始生效？ 73
3．案件当事人拒签法律文书时该如何处理？ 73
4．行政处罚决定拒不执行如何处理? 75
5．当事人申请行政复议或者提起行政诉讼时，行政处罚是否停
止执行？ 76
6．行政强制执行催告书应载明的事项有哪些？ 76
7．当事人收到催告书后享有哪些权利？ 77
8．强制执行决定书应载明哪些事项？ 77
9．行政强制执行有哪些要求？ 78
10．什么情况可以申请法院强制执行? 78
11．如何申请法院强制执行? 79
第九章 其他常见问题 81
1．行政处罚后还能要求行为人赔偿抢修费用吗？ 82
2．行政处罚后督促民事赔偿，是否违反“一事不两罚”
规定？ 82
3．对责令限期改正的行为，其改正期限有何规定？ 83
4．对于哪些违法行为，可以对其依法予以中止供电？ 83
5．对线路保护区内野外用火的违法行为，有何执法依据？ 84
6．对造成线树隐患的违法行为，有何执法依据？ 85
7．如何依法整治变电站周边易漂浮物？ 86
8．对于非法收购电力物资的行为，法律有何规定？ 86
9．遇到非法收购电力物资的行为，如何处理？ 87
10．治安管理处罚法对违法收购电力设备行为如何处罚？ 89
11．治安管理处罚法对盗窃电力设备的行为如何处罚？ 89
12．刑法对于破坏电力设备的行为如何处罚？ 90
第十章 典型错误 91
1．以电力执法办名义开展行政执法 92
2．执法人员无证执法 92
3．将赔偿损失列入处罚决定 93
4．未准确履行行政复议、行政诉讼权利告知 94
5．调查取证不够科学严谨 95
6．现场勘查记录不完整 96
7．证据收集不充分 97
8．调查或检查过程不符合执法规范要求 98
9．案件办理不符合法定时限要求 98
10．集体讨论组织流程不规范 99
11．案件法定依据不正确 100
12．案件引用条款不具体 101
13．案件处罚依据不规范 102
14．执法文书编号不规范 103
15．见证人为利益相关人员 103
16．执法文书签字不完整，表述意见不清晰 104