国际消费中心城市是国内消费市场升级的高级形态，也是对接全球消费市场、吸引国内外消费者的枢纽和平台，对新发展阶段构建新发展格局至关重要。特别是随着消费对我国国民经济拉动作用的提高，在居民消费结构持续升级、国内外消费联动日益形成以及城乡消费一体化格局不断强化的背景下，建设国际消费中心城市是全面促进消费、培育增长新动能的重要途径，有利于持续增强消费对经济增长的贡献，使国内市场成为吸引国际消费品和服务的巨大引力场，将为新发展格局加快构建提供有力支撑。
本书由国务院发展研究中心市场经济研究所课题组完成，共由理论篇、政策篇、地方实践篇组成，从国际消费中心城市的形成与发展、新阶段我国加快国际消费中心城市建设的政策研究，以及上海、深圳罗湖、成都、武汉等城市或地区建设国际消费中心城市进行了针对性研究，提出政策建议。

十四五时期是我国加快国际消费中心城市建设的关键时期。扩大消费、拉动内需是国家宏观经济发展的重大战略，国际消费中心城市是扩大消费经济的重要载体。本书结合国内外相关研究和实践经验，从理论、政策、地方实践的角度，分析了我国一些消费市场发展领先的特大型城市向国际消费中心城市转型的条件和基础，发现和列举这些城市面临的一系列问题和障碍，提出我国建设国际消费中心城市的总体思路和建议，强调加强战略谋划和体制机制创新。

序

2020年以来，习近平总书记多次就如何科学认识和深刻把握国内外大势作出重要论述，提出了关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论。这一理论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学的理论成果，是在当今世界百年未有之大变局加速演进的背景下，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，为我国新发展阶段开启社会主义现代化新征程、谋划和推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
改革开放40多年来，经过全国人民的不懈奋斗，我国国内生产总值超过100万亿元、中等收入群体超过4亿人、科技人力资源总量超过1亿人等超大规模市场优势进一步显现，拥有规模庞大、供求多元、创新活跃、拉动力强的内需市场，特别是消费市场。这使我国有条件也完全有能力形成兼具活力和韧性的国内大循环。同时，也要看到我国经济已经高度融入世界，我们构建的不是封闭的国内大循环，而是通过扩大高水平开放，建设更高水平开放型经济新体制和开放型世界经济，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
为了充分发挥国内超大规模市场优势和更好地利用两个市场、两种资源，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》以及第十三届全国人民代表大会第四次会议审查批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出了坚持扩大内需这个战略基点，并对全面促进消费作出了一系列重大部署，培育建设国际消费中心城市就是其中的一项重要工作任务。
国际消费中心城市是国内消费市场升级的高级形态，也是对接全球消费市场、吸引全球消费者的枢纽和平台，对新发展阶段构建新发展格局至关重要。特别是随着消费对我国国民经济拉动作用的提高，在居民消费结构持续升级、国内外消费联动日益形成以及城乡消费一体化格局不断强化的大背景下，培育建设国际消费中心城市是全面促进消费、培育增长新动能的重要途径，有利于持续增强消费对经济增长的贡献，使国内市场成为吸引国际消费品和服务的巨大引力场，将为新发展格局加快构建提供有力支撑。
国务院发展研究中心市场经济研究所长期致力于消费、流通、服务业等领域的研究。近年来，本书的作者们围绕国际消费中心城市这一主题进行了基础扎实、卓有成效的研究，形成了较丰富的研究成果，为党中央、国务院提出了一些有价值的政策咨询建议。他们在过去研究的基础上，将相关报告结集出版，相信会对社会各界理解加快建设强大国内市场和构建新发展格局有积极的参考价值。
是为序。

国务院发展研究中心党组书记、研究员
马建堂
2021年4月20日

王微，国务院发展研究中心市场经济研究所所长、中心学术委员会副秘书长、研究员，中国人民大学和对外经济贸易大学教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。主要从事消费、服务业、现代流通、市场体系等方面的政策研究。曾任经济合作与发展组织（OECD）经济部顾问、亚洲开发银行（ADB）发展与经济研究部顾问，并多次参与和承担世界银行等国际组织旗舰项目研究。已出版专著、译著10余部，提交各类政策研究成果百余篇，主持和承担重大研究项目数十项。

王青，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长，研究员，中国电动汽车百人会委员、中国信息化百人会委员。主要从事消费及汽车产业研究。主持或承担重大课题研究、中央交办课题30多项，在《经济日报》《新华文摘》等重要媒体和核心期刊发表论文60余篇，独立或参与出版《当代中国经济改革》《从技术跟随到战略布局：新能源汽车技术革命与我国应对战略》《中国经济增长十年展望》《新时期我国消费新增长点研究》《改革开放40年：市场体系建立、发展与展望》等专著10多部。

刘涛，国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理、研究员，兼国家发改委服务业专家咨询委员会委员，曾赴哈佛大学做访问学者。主要从事服务业、消费等领域的政策研究，参加多个中央交办课题、国际合作项目以及重要文件起草，撰写近20份调研报告获中央领导批示，发表数篇论文被《新华文摘》、人大复印报刊资料和中国政府网全文转载。

理论篇 国际消费中心城市形成和发展的若干思考
一 国际消费中心城市的内涵、特征及衡量指标
二 国际消费中心城市的形成条件与发展趋势
三 国际消费中心城市建设和发展的经验

政策篇 新阶段我国加快国际消费中心城市建设的政策研究
一 新阶段我国加快国际消费中心城市建设的必要性和迫切性
二 我国加快国际消费中心城市建设的主要问题与障碍
三 我国加快国际消费中心城市建设的思路和政策

地方实践篇
上海建设国际消费中心城市的政策研究
一 上海建设国际消费中心城市的重要意义
二 上海建设国际消费中心城市的基础条件
三 上海建设国际消费中心城市的主要问题与障碍
四 上海建设国际消费中心城市的思路、目标和建议

深圳罗湖建设国际消费中心改革创新示范区的政策研究
一 罗湖建设国际消费中心改革创新示范区的基础和优势
二 罗湖建设国际消费中心改革创新示范区的问题和差距
三 罗湖建设国际消费中心改革创新示范区的功能定位和目标
四 罗湖建设国际消费中心改革创新示范区的政策建议

成都建设国际消费中心城市的政策研究
一 成都建设国际消费中心城市的必要性与迫切性
二 成都建设国际消费中心城市的基础和优势
三 成都建设国际消费中心城市的问题与差距
四 成都建设国际消费中心城市的定位和目标
五 成都建设国际消费中心城市的政策建议

武汉建设国际消费中心城市的政策研究
一 武汉建设国际消费中心城市的重要意义
二 武汉建设国际消费中心城市的基础条件
三 武汉建设国际消费中心城市的思路和目标
四 武汉建设国际消费中心城市的主要任务
五 武汉建设国际消费中心城市的重点工程
六 武汉建设国际消费中心城市的保障措施

附录一
培育发展国际消费中心的思路与建议
国际消费中心形成和发展的经验启示
我国加快发展国际消费中心的思路与政策建议

附录二
商务部等14部门关于培育建设国际消费中心城市的指导意见

后 记