收入与制度视阈下提高居民消费能力的长效机制研究_邹红著_9787521819250

　　《收入与制度视阈下提高居民消费能力的长效机制研究》沿着“理论——实证——政策”的基本逻辑思路，首先全面分析了我国总需求结构、消费投资结构、居民消费不足的基本特征事实，以及影响居民消费能力的收入分配与体制机制因素的主要特征及作用机理。然后设伏如何增强居民实际消费能力和释放潜在消费能力两条研究主线，构建了基于“收入分配-提高实际消费能力”和“体制机制-提高消费意愿-释放潜在消费能力”传导路径的理论分析框架，拟就收入分配偏态、体制机制偏态与居民消费需求的关系，分别从国民收入分配结构、收入差距与消费需求；收入结构与服务消费需求；城市化水平与消费需求；收入不平等与消费不平等；养老保险、医疗保险与消费需求；退休养老制度与消费需求；政府支出结构与消费需求共七个方面进行细致的理论与实证研究。最后从完善收入分配等体制机制的宏微观视角，分析了提高居民消费能力长效机制的关键、主要内容、主要目标、重点难点，并建立了可操作性的提高居民实际消费能力长效机制的收入分配政策体系，以及构建释放居民潜在消费能力长效机制的体制机制改革的政策体系。

　　20世纪90年代开始，居民消费需求不足的问题日渐凸显。我国居民消费率远低于一般发展中国家和发达国家，城乡居民消费差距也在不断增大，尤其是城乡居民各类服务支出消费不平等远远超过总消费不平等。我国提出扩大居民消费需求的战略已有很长一段时间，政府就“如何扩大居民消费”实施了多方面的积极政策举措。特别是2007年底国际金融危机爆发以来，我国政府果断采取应对危机冲击的家电下乡、家电以旧换新、汽车下乡等消费刺激政策，但这些逆经济周期的短期应急措施并非是使消费增长的“长效药”。中国经济进入新常态后，政府转为注重供需匹配共同发力来扩大居民消费需求，结合税收改革、服务业发展和经济转型升级、城乡区域协调发展等非消费制度供给，在破除制约居民消费需求和消费升级的体制机制障碍上取得了进展。2012年开始，我国居民消费率虽然有所上升，但居民消费需求偏低的问题仍未能得到根本性解决，不同群体之间、城乡之间和地区之间的居民消费不平等程度也在不断增大，如何建立提高居民消费能力的长效机制成为值得研究的重要问题。
　　构建提高居民消费能力的长效机制必须破解一些体制机制障碍。一方面，我国城乡居民实际收入水平增长偏低、城乡居民各类收入的占比不合理、国民收入分配结构严重失衡、居民收入差距日益扩大已是不争的事实，失衡的收入分配体制机制成为提高居民实际消费能力的主要障碍；另一方面，我国制都存在矛盾；社会保障力度整体不够、社会保障待遇衔接及调整缓慢等；地方政府财政支出对医疗、养老、教育、保障性住房、廉租房等公共服务领域投入相对不足，中等收入群体税负较重，房产税、遗产税尚未发挥调节作用等；以及局部性、暂时性的消费刺激政策体制机制逐渐成为进一步释放居民潜在消费能力的主要障碍。因此，从长期来看，想要提高居民整体消费能力，亟须改善制约居民实际消费能力增长的结构性收入分配不公（包括居民间收入差距与国民收入分配结构）和破解制约居民潜在消费能力释放的体制机制障碍。
　　我国“十二五”规划首次明确提出应建立扩大居民消费需求的长效机制，这标志着我国扩大消费正式进入制度化轨道。党的十七届五中全会也指出，“坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须要增强居民的消费能力，充分挖掘内需巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制性障碍”；党的十八大提出，“须牢牢把握住扩大内需的战略基点，加快建立扩大居民消费需求的长效机制，释放居民的消费潜力”；党的十九大进一步强调，“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”。建立扩大居民消费的长效机制是加快转变经济发展方式的现实需要，也是解决现实民生问题的重要举措。从“建立”到“加快建立”扩大居民消费需求长效机制的政策主张来看，扩大消费已经成为近年来我国政府经济工作的重点，反映了经济持续健康增长运行需消费稳定增加的迫切要求。因此，本书将以收入分配和体制机制为重要突破口，进一步增强城乡居民的实际消费能力和释放城乡居民的潜在消费需求，构建提高城乡居民整体消费能力和扩大内需的长效机制，切实推进经济结构战略性调整和实现经济发展方式转变。
　　本书沿着“理论-实证-政策”的基本逻辑思路，首先全面分析了我国总需求结构、消费投资结构、居民消费不足的基本特征事实，以及影响居民消费能力的收入分配与体制机制因素的主要特征及作用机理。其次设计如何增强居民实际消费能力和释放潜在消费能力两条研究主线，构建了基于“收入分配一提高实际消费能力”和“体制机制一提高消费意愿一释放潜在消费能力”传导路径的理论分析框架，拟就收入分配偏态、体制机制偏态与居民消费需求的关系，分别从国民收入分配结构、收入差距与消费需求；收入结构与服务消费需求；城市化水平与消费需求；收入不平等与消费不平等；养老保险、医疗保险与消费需求；退休养老制度与消费需求；政府支出结构与消费需求共七个方面进行细致的理论与实证研究。最后从完善收入分配等体制机制的宏微观视角，分析了提高居民消费能力长效机制的关键、主要内容、主要目标、重点难点，并建立了可操作性的提高居民实际消费能力长效机制的收入分配政策体系，以及构建释放居民潜在消费能力长效机制的体制机制改革的政策体系。
　　本书共分为十一章，以下为各章节的主要内容和基本结论。
　　第一章为绪论。对本书的研究背景与意义、创新点与不足、观点与结论等进行了概括。
　　第二章首先全面分析了总需求结构、最终消费支出结构、平均消费倾向和边际消费倾向、三大需求对国内生产总值（GDP）增长的贡献率和拉动，消费品零售总额与固定资产投资总额增长率、居民消费差距不断扩大等基本特征事实，从宏观层面上揭示了我国投资和消费失衡，居民消费需求不足的总体状况；其次从收入水平、收入来源结构、收入分配结构和收入差距等收入分配的长期变化特征，以及城乡二元结构、社会保障、政府支出结构、消费环境等体制机制视角，剖析了制约居民实际消费能力增长和居民消费潜力释放的政策背景、作用机理与形成原因。本章所归纳的关于消费需求、收入分配和体制机制的典型事实是后续各章研究的基础，为后续理论模型和实证研究提供所需解释的关键经济现象。
　　第三章建立了一个包含人力资本人口分组的新古典经济增长模型，从理论上分析了劳动收入份额、收入差距与总消费三者之间的关系，然后使用1993—2017年的省际面板数据，采用动态GMM估计方法，重点检验国民收入分配结构、城乡居民收入差距以及它们的交互作用对中国居民消费率的影响，揭示了中国消费率偏低的动态形成机制。研究发现，劳动收入份额和城乡收入差距是居民消费增长缓慢最根本的原因，劳动收入份额对居民消费的提升作用会随着城乡收入差距的持续上升而被弱化，尤其是城市化率比较低的地区。

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