法学视野下的深圳质量：打造深圳质量的法制保障体系研究_夏林华著_9787550730359

本书以当代法学理论为分析工具，解构了“深圳质量”的内涵，聚集研究深圳在经济发展、社会发展、城市生态建设、城市环境管理等方面的法律保障体系创新成果及其经验，分析了政府服务质量的理念、内涵、特征，论证了深圳提高政府服务质量的路径选择和制度安排，提出了提高政府服务质量的法律制度框架以及建设体系法制保障的具体措施，弥补了国内该领域研究的空白。除相关研究者可以使用外，对当前“质量强国”建设更是具有现实指导作用。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”中央经济工作会议强调：“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。

2019年8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。《意见》提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位，为深圳的未来发展指明了前行方向和目标。

质量是时代的强音，行动是理念的诠释。“高质量发展”已成为深圳经济社会发展的指挥棒。“常制不可以待变化，一途不可以应无方”，从“深圳速度”向“深圳质量”的转变，不仅是新时代深圳的使命及根本价值追求之所在，更是深圳立足实际、彰显深圳气魄的前瞻布局和战略抉择。21世纪经济研究院于2020年7月31日发布《2020年中国城市高质量发展报告》，通过综合、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度、33项二级指标，对全国35个大中城市高质量发展成效进行测评。测评结果显示，“北上广深”四大一线城市组成第一梯队，深圳拿下综合、协调、绿色三项单项冠军，排名位居城市高质量发展榜首。

深圳交出一份先行示范高质量发展闪亮成绩单，其成绩单的背后离不开法制的保障，质量法制对深圳质量建设起支撑和促进作用。作为改革开放的前沿城市,深圳一直高度重视法制建设, 确立各项法律制度，从司法、执法、守法、立法、法律监督等各方面来保障质量建设。率先提出建设“法治中国示范城市”的战略目标,把“法治化”作为全面深化改革的突破口,对标新要求,谋划新举措,不断推进法治政府建设,取得了积极成效。

2020年6月19日，中央全面依法治国委员会办公室发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单的公示》，深圳入选全国法治政府建设示范市。这是中央全面依法治国委员会办公室力求树立新时代法治政府建设新标杆，开展的第一批法治政府建设示范地区评估认定活动。据介绍，深圳高度重视并积极参与法治政府建设示范创建活动，深圳早在2008年，就在全国率先出台《深圳市法治政府建设指标体系》，并依托该指标体系大力推进全市法治政府建设，依法行政各领域工作取得了较好成绩。近五年来，深圳在广东省依法行政考评中均被评定为优秀等次且三次位列第一，在2017年荣获中国法学会行政法学研究会和中国政法大学法治政府研究院颁发的“法治政府建设典范城市”称号，在中国政法大学法治政府研究院开展“全国百城法治政府评估”中也多次排名第一。

深圳政府按照全面依法治国的要求，建立健全质量法律规范体系，完善制约保障机制，取得了令人瞩目的成绩，对促进深圳质量建设起到了保障作用。未来，深圳在法治轨道上继续推进和深化改革，把制定和完善法律法规这一基础性工作贯穿于深圳质量建设的全过程，使重大改革依法有据。我们要认真贯彻落实习近平总书记对深圳工作重要指示批示的精神，在朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例过程中，要更加重视发挥法治领域的先行示范作用，更加重视加强法治建设的宏观统筹，加快法治中国示范城市建设，为建设质量强市、实现伟大的“中国梦”做出更大贡献。

本书在研究过程中，从法学的视角，就实现深圳高质量发展、打造深圳质量的法制保障体系这一主题，提出了一系列观点并进行阐述，对深圳质量的法律保障进行了梳理和总结，内容全面而系统，为新时期深圳高质量发展的法制保障提供更加有益的参考和更有价值的借鉴。在此书撰写及研究中，得到了多位师长、领导、朋友的诸多帮助和支持，在此一并表示感谢！

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