保护河湖关系人民群众福祉和生态环境安全,关乎中华民族长远发展。习近平总书记指出,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。党中央、国务院高度重视河湖水资源保护与管理工作,党的十八大首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。为推进河长制、湖长制工作取得成效,推动河湖治理与保护再上新台阶,传播“珠江经验”与“广东经验”,特编制本书,本书阐述了河长制、湖长制的背景、内涵与意义,围绕河长制、湖长制的六大任务,总结了珠江流域在河湖水资源保护、水域岸线管理与保护、水污染防治与水生态修复等方面的经验、成果、创新。
水资源与河湖生态孕育了中华文明,而面对日益严重的河湖“水危机”,河长制、湖长制这个具有鲜明特色的河湖管理机制应运而生。在全面推行河长制、湖长制的两年时间里,每条河流有了专属“负责人”,各级河长湖长形成治水“责任链”,各地推出了一批河湖治理与保护关键技术,取得了实践成果,初步形成了全社会参与、共治共享的治水新局面。
本书根据近年来在河长制、湖长制方面开展的技术支撑工作,以珠江流域开展的水资源保护与管理工作实践为素材,并赴广东省部分地市实地调研查勘河长制、湖长制工作开展情况,将流域宏观规划与地方实践案例相结合,汇总编写形成此书,以求形成可复制、可推广的成功经验。
本书阐述了河长制、湖长制出台的历程及其内涵、要求、内容与意义,重点围绕河长制、湖长制的六大任务,系统介绍了河湖管理中的主要工作、技术创新及应用实践。在河湖水资源保护与水域岸线管理保护方面,总结了水资源管理“三条红线”、水资源保护规划、岸线利用保护规划、纳污能力与限排方案、水量分配方案、水域生态空间与节水型社会制度体系等规划成果和管理经验。在河湖水污染防治与水生态修复方面,展示了珠江流域入河排污口规划与管理、水源地管理与保护、污染物迁移转化模拟仿真、突发水污染事件处置与应急系统建设、水体达标整治、河湖健康评估、环境生态监测与调查、水生态修复、生态调度和生态补偿等科研成果和技术创新。在河湖水环境综合整治与执法监管方面,分享了广东省及东莞、广州、深圳、惠州等地市在黑臭水体整治、水环境治理网格化和信息化建设、水环境风险评估排查、预警预报和响应机制、城市亲水生态岸线和美丽乡村建设、打击涉河湖违法行为专项行动等工作中的主要成效、经验和保障措施。
本书在编著过程中,得到中共广东省委宣传部、水利部珠江水利委员会、原珠江流域水资源保护局、广东省水利厅、广州市水务局、深圳市水务局、东莞市水务局、惠州市水利局、博罗县水务局、石湾镇人民政府、石湾镇水利所等单位的大力支持和协助,在此谨表谢意。河长制作为一种新型的河湖管理体制,其技术理论和方法在各地的实践中也正不断地丰富和创新,同时,由于编者水平有限,本书还要不断充实和完善,敬请广大读者指正
第一章 河长制、湖长制出台的背景
第一节 河长制、湖长制出台的历程
一、河湖资源概况
二、河长制、湖长制的由来
三、河长制、湖长制的出台
四、河长制、湖长制建立情况
第二节 河长制、湖长制的内涵与要求
一、河长制、湖长制的内涵
二、河长制、湖长制的要求
第三节 河长制、湖长制的内容与意义
一、河长制、湖长制的主要内容
二、推行河长制、湖长制的意义
三、河长制、湖长制与治水变化
第二章 河湖水资源保护
第一节 水资源管理"三条红线
第二节 水资源保护规划
一、流域水资源保护现状问题
二、规划目标与总体布局
三、规划重点任务
四、保障措施
第三节 纳污能力与限排方案
一、水功能区水质评价
二、水功能区污染物入河量计算
三、水功能区纳污能力计算
四、水功能区限排总量分解方案
第四节 主要江河流域水量分配方案
第五节 节水型社会制度体系
第三章 河湖水域岸线管理保护
第一节 水域生态空间划分
一、流域生态保护定位
二、水域生态空间划分体系
……
第四章 河湖水污染防治
第五章 河湖水环境综合整治
第六章 河湖水生态修复
第七章 河湖执法监管
第八章 保障措施