共建“一带一路”国家警务合作蓝皮书（2019）_张光华，伊良忠编_9787564374129

　　中国与共建“一带一路”国家的警务合作涉及多个领域。在打击恐怖主义方面，目前中国与共建“一带一路”国家的合作机制化程度较低，无法满足现阶段本地区安全合作的需求。需要中国与相关国家紧密合作，扩大合作范围，健全合作机制，才能更有效地打击恐怖主义。在刑事司法方面，中国与东盟的“反恐”刑事合作以及欧盟内部的刑事司法合作已较为成功，可为中国与共建“一带一路”国家刑事司法合作提供参考与借鉴。在打击毒品犯罪方面，中国与共建“一带一路”国家虽已开展多方面、多领域禁毒合作，但在实际工作中，由于种种原因，禁毒工作仍有麻烦和障碍。在打击电信诈骗方面，电信诈骗团伙跨境“移动作战”，给共建“一带一路”国家的发展带来负面影响，开展跨境警务协作，共同打击跨境电信诈骗迫在眉睫。在具体执法层面，共建“一带一路”国家社会人文差异较大，单一的刑事证据法律规定难以适应新的变化。只有与时俱进，才能有效助推“一带一路”司法合作。以上各领域的合作，都离不开警务人才的培养。我们应站在维护国家安全的高度，培养刑事执法人才，坚持“以我为主，联合各国”的培养模式；加强军警融合力度，拓宽刑事执法人才培养途径；创办具有“一带一路”区域特色的刑事警察院校，开展特色化、专业化的教育培养。
　　总之，“一带一路”倡议既给中国与相关国家的警务合作带来了空前机遇，同时也带来了巨大挑战。中国与相关国家的警务合作已有一定的基础，随着“一带一路”倡议的不断深入，中国与共建“一带一路”国家的警务合作必将拥有更加广阔的前景。

　　“一带一路”是国家级顶层合作倡议，涉及中国与共建“一带一路”国家的经济、政治、文化等多方面的交流与合作。当前，相关国家正面临着严峻的安全形势，加强警务合作交流刻不容缓。“一带一路”既为警务合作提供了良好的平台，也对警务合作提出了更高的要求。
　　在东南亚，中国与东南亚各国开展了长时间、持续性的警务合作，涉及领域广泛，并取得了显著成效。但是，现今的合作比较单一，缺乏系统性的合作机制，而政治互信缺失、制度文化差异、安全问题复杂化以及大国干涉等因素都严重影响了警务合作的深入开展。在南亚，中国与南亚国家在非传统安全方面的警务合作仍待扩展与深化。具体而言，在东南亚各国中，印度尼西亚是中国的重要战略合作伙伴，两国的警务合作符合两国的共同利益，两国在警务合作中虽存在问题，但今后将逐步改善。中国与柬埔寨警务机构紧密合作，已取得一系列标志性成果，正成为国际警务执法合作的一大典范。中国与菲律宾的警务合作面临着法律制度差异、技术性障碍、部分警察的不称职行为、文化障碍以及专业技术人才缺乏的挑战。中国与马来西亚的警务合作实践是国际警务合作的一个缩影，其中的做法和经验值得总结，未来中马警务合作必将进一步深化。中国与南亚各国的合作以巴基斯坦、印度为主。中国与巴基斯坦既要在传统的反恐、禁毒等领域深化合作，又要在保障本国境内对方国家的企业、机构和公民人身财产安全方面建立沟通渠道，完善合作机制，最终维护两国的和平稳定。截至本书出版时，印度尚未加入“一带一路”倡议，但“一带一路”是开放、包容的，而且印度是南亚大国，又是古代海上丝绸之路的重要站点，因此本书也进行了重点论述。由于各种因素交织，中国与印度在非传统安全领域的警务合作存在明显不足，中印作为区域内大国，加强两国的警务合作是应对各类安全威胁的必由之路。中国与尼泊尔关系的稳定发展为中尼警务合作的深入创造了前提，中方在给予尼方各种援助的同时，也要提高自身在尼泊尔社会的影响力。
　　中国与共建“一带一路”国家的警务合作涉及多个领域。在打击恐怖主义方面，目前中国与共建“一带一路”国家的合作机制化程度较低，无法满足现阶段本地区安全合作的需求。需要中国与相关国家紧密合作，扩大合作范围，健全合作机制，才能更有效地打击恐怖主义。在刑事司法方面，中国与东盟的“反恐”刑事合作以及欧盟内部的刑事司法合作已较为成功，可为中国与共建“一带一路”国家刑事司法合作提供参考与借鉴。在打击毒品犯罪方面，中国与共建“一带一路”国家虽已开展多方面、多领域禁毒合作，但在实际工作中，由于种种原因，禁毒工作仍有麻烦和障碍。在打击电信诈骗方面，电信诈骗团伙跨境“移动作战”，给共建“一带一路”国家的发展带来负面影响，开展跨境警务协作，共同打击跨境电信诈骗迫在眉睫。在具体执法层面，共建“一带一路”国家社会人文差异较大，单一的刑事证据法律规定难以适应新的变化。只有与时俱进，才能有效助推“一带一路”司法合作。以上各领域的合作，都离不开警务人才的培养。我们应站在维护国家安全的高度，培养刑事执法人才，坚持“以我为主，联合各国”的培养模式；加强军警融合力度，拓宽刑事执法人才培养途径；创办具有“一带一路”区域特色的刑事警察院校，开展特色化、专业化的教育培养。
　　总之，“一带一路”倡议既给中国与相关国家的警务合作带来了空前机遇，同时也带来了巨大挑战。中国与相关国家的警务合作已有一定的基础，随着“一带一路”倡议的不断深入，中国与共建“一带一路”国家的警务合作必将拥有更加广阔的前景。

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