技能形成与区域创新：职业教育校企合作的功能分析_杨钋著_9787520167543

　　技能短缺与技能错配是制约国家经济增长和收入分配的重要因素之一。
　　近年来，各国政府都在积极寻求促进技能市场均衡的可行方式，职业院校与企业的技能合作被认为是一种有效的方式。
　　《技能形成与区域创新：职业教育校企合作的功能分析》采用制度经济学和政治经济学的视角，讨论了技能形成领域的央地互动、地方政府对校企合作的协调以及校企技能合作三大议题。
　　《技能形成与区域创新：职业教育校企合作的功能分析》提出，中央政府通过财政事权调整、财政投入和项目制激励地方政府进行技能投资。
　　地方政府通过认可、激励、协调和参与的方式，形成了对区域层面校企合作的地方化产权保护，这种保护受到区域禀赋的调节。
　　地方化产权保护机制和区域禀赋调节机制有可能促进作为社会治理方式的“技能合作创新的中国模式”的出现。

序

作为关注职业教育发展的经济学者，北京大学教育学院的杨钋博士来与我讨论职业教育“1+X”模式改革，交谈中了解到她正在做国家技能形成体制的研究。我们谈到了目前正在推行的两种学徒制形式——现代学徒制和企业新型学徒制。现代学徒制强调“招生即招工”，企业新型学徒制强调“招工即招生”。在一些人看来，这不过是教育管理部门和就业管理部门在技术技能型人才培养模式讨论中玩的文字游戏。但我们认为这种解读是不严肃的，实际上，其中的差异正是国家主义技能形成体制和集体主义技能形成体制在我国技术技能型人才培养上的不同表现，反映出两个部门在技能合作模式探索上的不同追求和制度建构。
我们都认为这种探索是可贵的，并且是有价值的。不久后，她发来自己的研究成果《技能形成与区域创新——职业教育校企合作的功能分析》一书，并请我作序。虽然我不太适应这种学院风的表达方式，但她的研究还是深深地吸引了我。
该书认为，我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的过程中，完成了从集体主义技能形成体制向国家主义技能形成体制的过渡。尽管我不完全赞同这一判断，但我依然认为，该书做了一件极有意义的工作，这一发现可能会影响我国技能形成体制的制度变革，值得教育管理部门和就业管理部门的同事们认真研究。
显然，该书也意识到了国家主义技能形成体制与当下中国经济发展不相适应。作者试图从制度经济学的角度，找到最适合我国发展方式的技能形成体制。杨钋花了很大精力来观察和分析技能形成领域的校企合作，并以大量的实证研究和数据分析，围绕三个层面的问题进行了细致而深入的讨论，即：宏观层面的央地政府互动，中观层面地方政府对校企合作的协调，微观层面的校企博弈过程。
在分析和讨论的过程中，该书以其独特的视角发现了地方政府协调机制和区域合作机制在国家技能形成体制中的特殊作用。首先，该书发现，中央政府尝试通过三个政策工具——职业教育领域的财政事权调整......

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