纪检监察88种职务犯罪追诉标准与疑难指导·贪污贿赂犯罪卷_缪树权_9787521601367

　　本书作者长期从事职务犯罪的研究和教学工作，参与过《中华人民共和国反贪污贿赂法(草案)》的研究和起草，对职务犯罪理论和实践有着较为深刻的理解和认识。纪检监察88种职务犯罪追诉标准与疑难指导系列丛书是作者多年来从事职务犯罪研究和教学的集中呈现和阶段性成果，而本书为其中的*本，聚焦于刑法分则第八章贪污贿赂罪部分。除了对贪污贿赂犯罪的一般理论进行简单介绍之外，本书作者结合*新的贪污贿赂犯罪立法、司法解释的变化和当今惩治贪污贿赂犯罪的司法实践，把研究的重点放在争议问题和疑难问题上，其范围几乎涉及当前学界和司法实践中所关注的有关贪污贿赂犯罪的所有方面，能使读者对职务犯罪中贪污贿赂犯罪的有关问题有更清晰的认识。

　　腐败和反腐败是这些年的热词，从中央到地方，从国内到国外，从大众媒体到街头巷尾，时常成为人们热议的话题。

　　腐败人类社会的顽疾。古往今来，历朝历代，国内国外，腐败始终伴随着人类的政治、经济生活。腐败危害国家稳定、损害社会正义、阻碍经济建设、涣散党心民心、毒化社会风气、破坏安定团结，是政治清明、法治进步、经济发展、富国强民的大敌。

　　人类反腐败的历史与腐败存在的历史几乎一样久远。在饱尝腐败的苦果之后，各国、各地区毫无例外地把反腐败作为其治国安邦、发展经济优先考虑的重要因素，不敢稍有懈怠。

　　改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，经济高速发展，综合国力大幅提升。然而，在这些令人羡慕的进步下，腐败始终暗流涌动，困扰着国人。中国共产党和中国政府一贯重视反腐败工作，将之作为攸关党和国家生死存亡的重大问题，并为此采取了一系列措施，颁布了大量的法律法规，也查处了一批大案要案。据统计，除《刑法》对贪污罪、受贿罪等一些与反腐败有关的犯罪有明确规定外，全国省（部）级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件2000余项。其中，中央纪委、监察部的有120余项。其数目之多，世所罕见。另据统计，党的十八大以来，惩腐反贪出现一个新高潮，截至2018年7月，共有159名省部级以上领导干部落马，其中包括前政治局常委周永康，副国级的徐才厚、苏荣、令计划、郭伯雄、孙政才，正省部级的蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等大老虎，其力度之大、范围之广、进展之速、战果之巨，实为改革开放以来所未有之局面。但是，面对反腐败所取得的重要战果，我们没有感到更多的兴奋和欣慰，反而更多地感到不安和忧虑。如此众多的法律法规，不断加大的反腐败力度，并没有阻止腐败官员前腐后继、铤而走险，职务犯罪案件仍处于高发态势。由世界著名非政府组织透明国际发布的全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）排行榜，是目前国际广泛认可的，反映全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受的指标。该数据显示，2000年到2017年，中国清廉指数得分虽稍有提升，但始终处于腐败比较严重的区间，排名一直较低，基本处于第70名~第80名。

　　这种反差不得不让我们对当下中国的反腐败现状进行认真梳理和深刻反思。找到问题的症结，进行有效的预防才是治本之策。在查办职务犯罪案件中，办案人员遇到了一系列的疑难问题，其中有法律规定不完善、不明确的问题，也有对法律规定不理解、不了解的问题，有程序上的问题，也有实体定性方面的问题等，而实体定性方面的问题更为突出，往往是我们业务讨论的重点和焦点。要想对职务犯罪的惩治和预防更有针对性、更有效、更精准，就必须对这些问题进行深入研究，有更清晰的认识。

　　笔者长期从事职务犯罪的研究和教学工作，参与过《反贪污贿赂法(草案)》的研究和起草，也曾到市级检察机关挂职担任副检察长，出版了专著或者主编、参与著作30余部，公开发表论文30余篇，对职务犯罪理论和实践有着较为深刻的理解和认识。这本书就是笔者多年来从事职务犯罪研究和教学的集中呈现和阶段性成果。本书为职务犯罪认定系列丛书中的一本，聚焦于刑法分则第八章贪污贿赂罪部分，笔者接下来还将对渎职犯罪、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪进行专门研究。本书最大的特点在于，它并不对贪污贿赂犯罪的一般理论进行介绍，而是结合最新的贪污贿赂犯罪立法、司法解释的变化和当今惩治贪污贿赂犯罪的司法实践，把研究的重点放在了争议问题和疑难问题上，其范围几乎涉及了当前学界和司法实践中所关注的有关贪污贿赂罪的所有方面。在很多问题上，笔者都提出了自己的看法和解决问题的途径。笔者希望通过此书抛砖引玉，和各位同人一起努力，把我国对贪污贿赂罪的研究提升到一个新的高度，并为未来贪污贿赂罪的立法提供参考，为司法实践解决具体的疑难、争议问题提供一个思路。当然，由于水平有限，笔者在论述中的不当之处，还望各位指正。

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