在国家2030年碳排放达峰和总量控制的大趋势下，低碳城市规划需要有清晰的达峰目标和路径作为指导依据。在规划研究中，有两类核心问题需要科学解答：
　　①能否率先达峰？达峰总量是多少？
　　②如何达峰？实现达峰目标和关键指标的成本收益是多少？
　　《城市碳排放达峰路线图及行动计划 模块化设计指南》是基于湖南省长沙市和湘潭市碳排放达峰路线图研究进行的提炼开发，目的是与同行分享基于实例的碳排放达峰路线图设计方法、步骤和成果，帮助城市制定达峰路线图，促进低碳城市建设目标指标的设计与落实，达到科学、动态、长效的现代化城市管理要求。
　　《城市碳排放达峰路线图及行动计划 模块化设计指南》分为3个模块（图1），其中模块一是碳排放清单，主要功能是量化基准、现状对标和找准短板；模块二是达峰情景模拟，主要功能是排放趋势模拟、达峰总量预测和路线图目标分解；模块三是达峰投资分析，主要功能是达峰措施成本收益分析和重点项目碳经济性分析。

第1章 碳排清单模块
1．1 温室气体清单工具的对比与选择
1．1．1 工具适用性
1．1．2 部门分类
1．1．3 清单编制原则
1．2 温室气体清单编制步骤
1．2．1 确定核算边界和排放源
1．2．2 确定计算方法和数据收集
1．2．3 温室气体排放报告
1．2．4 不确定性分析
1．2．5 质量控制和质量保证
1．3 数据收集与估算方法
1．3．1 能源活动
1．3．2 工业生产
1．3．3 农业活动
1．3．4 土地利用变化和林业
1．3．5 废弃物处理
1．3．6 排放因子数据收集与计算
1．4 温室气体排放结果分析
1．4．1 量化基准
1．4．2 现状对标
1．4．3 找准短板
1．5 清单编制常态化

第2章 达峰情景模块
2．1 能源碳排放情景分析工具选择
2．2 GREAT模型框架与二次开发
2．2．1 终端需求部门
2．2．2 能源加工转换部门
2．3 情景设置和规划解构
2．3．1 情景设置和场景描述
2．3．2 规划解构和参数设置
2．4 达峰趋势分析
2．4．1 总量趋势分析
2．4．2 分部门趋势分析
2．5 达峰目标分解以长沙市为例
2．5．1 不同措施减排贡献率分析
2．5．2 达峰情景参数转换目标和指标

第3章 达峰投资模块
3．1 达峰投资成本收益分析
3．1．1 估算方法
3．1．2 本地能源结构调整和清洁能源替代
3．1．3 能效提升
3．1．4 产业结构调整：用最少碳排放实现最高经济增长
3．1．5 低碳交通：占达峰投资的半壁江山
3．1．6 气候变化适应及城市碳汇
3．1．7 达峰投资经济性考量
3．2 重点项目碳经济性分析
3．2．1 碳经济度分析以长沙市为例
3．2．2 碳投资强度分析以湘潭市为例

第4章 落实达峰路线图
4．1 城市达峰是一个价值实现的过程
4．2 落实达峰路线图的保障措施
4．2．1 路线图指标管理
4．2．2 基于科学规划、公平开放的原则引导社会资本投入
4．2．3 保证财政资金投入到低碳民生领域

参考文献
附录
附录1 省级电网平均C02排放因子（2012年）
附录2 低碳措施清单表
附录3 达峰路线图模块化设计步骤检查清单
致谢