体育法前沿.第2卷_田思源著_9787562078968

　　以体育法为核心，同时关注体育与经济、体育与社会等相关问题，并借鉴国外经验，对我国体育法治建设和体育事业的发展作专题论文研讨。主要内容包括：依法治体、体育法治与体育强国建设问题；体育体制改革与体育事业发展问题；体育市场与体育产业问题；群众体育与公民体育权利的保障问题；职业体育与举国体制问题；体育纠纷解决机制问题；体育与政治、经济、社会、文化等法律相关问题研究。

　　卷首语:体育改革的法治保障
　　体育改革离不开国家的政治、经济、文化、法治建设的宏观背景。中国社会主义市场经济体制的确立和发展、法治国家建设和体育法治的推进、体育强国战略的提出和体育法治强国的要求，使我国的体育改革具备了良好的政策环境、法治环境和体制环境。同时，理论研究和体育职业化的实践也为我们提供了理论养分和实践基础。然而，我国的体育改革明显滞后于国家层面的顶层设计，与党和国家的要求、与全面深化改革和全面推进依法治国的战略、与广大人民群众的期盼还有很大的距离。我们对于体育体制改革和体育法治建设的思考与探索，存在战略定位不高、认知不够、动力不足等问题，对于公民体育权利的保障和体育腐败的治理也难以对接社会层面的诉求与期待。
　　党的十八届三中、四中全会全面深化改革和全面推进依法治国的决定，对体育改革形成倒逼之势，体育改革势在必行。中国体育压力之大可谓前所未有，体育人触动之深可谓刻骨铭心。新一轮的体育改革以运动项目管理中心和单项体育协会改革试点为突破口，深化体育管理体制改革，足球项目再当“改革尖兵”。
　　以2014年10月国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）为指引，以中央巡视组向国家体育总局反馈情况为参照，国家体育总局密集出台一系列改革文件，如《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》《国家体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定（试行）》《全国体育竞赛裁判员选派与监督工作管理办法（试行）》《国家体育总局事业单位接受赞助和捐赠物资管理办法》《体育总局关于加强和改进群众体育工作的意见》等，彰显了改革的决心和力量。同时，《体育法》《全民健身条例》等法律法规的修改工作也在加速进行中。
　　在体育改革的探索中，需要以法治凝聚改革共识、化解发展矛盾，重大改革于法有据，充分发挥体育法治对改革的引领、推动、规范和保障作用，认真解决行政、事业、社团、企业不分问题，实现政事、政社、政企分离，管办分离；需要正确处理举国体制与市场机制的关系、顶层设计与基层探索的关系、竞技体育与群众体育的关系，建立体育事业科学发展的综合评价体系，实现从体育大国到体育强国的跨越；需要发展以人民为中心的体育，落实“健康中国”和全民健身国家战略，依法全面保障和实现人民群众的体育权利。
　　体育改革和体育法治是时代的呼唤。任何囿于局部利益的推诿、任何只想修修补补的迟疑，都只能再度贻误发展时机。我们要冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、理顺体制机制、释放社会活力、改革创新、以法治思维和法治方式依法治体，积极推动中国体育在改革和法治的轨道上健康、快速发展。
　　《体育法前沿》（第2卷）秉持改革与创新理念，特邀中国法学会体育法学研究会常务副会长、天津体育学院于善旭教授赐稿《我国体育社团改革的法治背景与现实挑战》。体育社团与体育行政管理体制密切相关，体育社团的改革是体育改革的重要内容，也是学界重点关注和研究的课题。中国法学会体育法学研究会2017年学术年会和“第六届环渤海体育法学论坛暨京津冀辽鲁体育法学社团2017联合学术年会”，其主题即分别为“深化体育社会组织改革中的法治问题”和“体育社团改革发展中的法律问题”。于善旭教授长达两万五千字的论文，系统梳理了自20世纪80年代以来，我国体育社团相关的法律法规的演变，深入分析了党的十八大以来，我国体育社团改革的部署与实践进程，全面总结了改革所取得的进展和突破，并进一步提出了深化体育社团改革的法治挑战和对策建议。同时增设“体育法治与社团”栏目，刊载了河北科技大学高景芳教授等的《章程中的体育协会——30部单项体育协会章程文本的实证分析》和北京体育大学兰薇讲师的《我国体育协会治理的腐败风险及其防范》两篇论文。
　　体育改革与体育法治，旨在发展体育事业、保障公民的体育权利。在“体育法治与权利”栏目中刊载了4篇论文，对体育赛事转播中的著作权及相关私法权利、对运动员的社会保障权利、对体育纠纷的解决及其权利救济等作了专题探讨。其中中央财经大学马法超教授的论文，是其主持的国家社科基金项目“体育强国目标建设中运动员社会保障政策法规问题研究”的阶段性成果。
　　法治是规则之治，体育崇尚公平的规则、公平的比赛和公平的竞争，体育和法治二者具有天然的契合性。“体育法治与规则”栏目刊载了上海政法学院孙彩虹教授《球员破坏CBA赛场秩序行为规制研究——以NBA为借鉴》的论文。同时还刊载了剖析“宁泽涛事件”和分析高校体育伤害判例的两篇理论与实践相结合的论文。
　　体育法治建设需要处理好学习借鉴国外经验和立足中国特色的关系。“国际体育法”栏目介绍了NBA球员工会组建与运行机制的情况，特别刊载了中国体育法学网创始人董双全先生翻译的两位乌拉圭律师所写的《〈国际足联代理人规程〉在乌拉圭的实施》，这对于《国际足联代理人规程》的实施具有很强的实践指导意义。
　　体育法治建设需要处理好继承与创新的关系，反映时代主题。《体育法前沿》（第2卷）继续设“冬奥会专题”并刊载了两篇论文。其中北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会法律事务部杨晋先生的《北京冬奥组委法人身份研究》一文，列举数据批驳“北京奥运会是迄今为止奥运史上最昂贵的一届奥运会”的观点，值得关注。苏州大学王健法学院赵毅教授的《“绿色办奥、廉洁办奥”的古罗马经验》一文，用详实的史料总结了古罗马的经验，提出继承2008年北京奥运会“廉洁办奥运、节俭办奥运”的遗产，落实2022年北京-张家口冬奥会“绿色办奥、廉洁办奥”的理念。
　　体育事业的改革发展离不开法治理念的支撑和法学研究的支持。体育法学研究要服务于体育事业改革发展，把体育法治建设融入社会主义法治国家建设和体育强国建设中，为推动体育改革、体育强国建设和依法治国进程做出更多贡献。

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